Уважаемый Президент Удмуртской Республики!
Уважаемый высокий Президиум!
Уважаемые участники совещания!
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации 07 сентября 2007 года был образован и начал работу новый следственный орган — Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации. Создание нового следственного органа стало последовательным шагом на пути реформирования судебно-правовой системы в Российской Федерации.
Следственный комитет, заняв важное место среди правоохранительных органов страны, реализует широкий спектр функций, направленных на оперативное и качественное расследование преступлений, обеспечение законности при производстве предварительного следствия, защиту прав и свобод гражданин, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Сегодня динамика преступности в Удмуртской Республике такова, что несмотря на снижение общего количества совершаемых преступлений, удельный вес тяжких и особо тяжких среди них возрастает. Более половины преступных деяний (порядка 60%) имеют насильственно-корыстный характер. Из года в год возрастает число выявленных преступлений коррупционной и экономической направленности.
Следственное управление по Удмуртской Республике силами 13 районных и межрайонных следственных отделов и центрального аппарата обеспечивает расследование наиболее тяжких и общественно опасных преступлений (убийств, изнасилований, бандитизма, преступлений коррупционной и экстремистской направленности, против конституционных прав граждан и ряда других).
Следователи работают с высокой нагрузкой, обеспечивая при этом выполнение поставленных перед следственными органами задач. За два года деятельности привлечено к уголовной ответственности более трех тысяч преступников, совершивших наиболее опасные преступления. Во взаимодействии с оперативными службами МВД, УФСБ, УФСИН республики пресечена преступная деятельность и изолированы 416 убийц и 235 насильников, 61 педофил, в т.ч .6 (шесть) серийных.
В целом, Следственное управление имеет стабильные положительные результаты практически по всем основным направлениям деятельности, что позволяет нам находиться в первой десятке территориальных следственных управлений Российской Федерации. По ряду позиций наши показатели значительно превышают среднероссийские. Например, по нагрузке направленных в суд уголовных дел, соблюдению сроков следствия, снижению прекращаемости уголовных дел и другим.
Важнейшей задачей, стоящей перед Следственным управлением, является раскрываемость преступлений. Как очень метко сказал Бернард Шоу: «Самое большое преступление — это безнаказанность!». За последние полтора года почти в 3 раза сократилось количество нераскрытых уголовных дел — убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований. Это стало возможным в результате совместной конструктивной деятельности Следственного управления и сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (МВД по УР и УФСИН РФ по УР ).
Современные преступники имеют хорошую профессиональную подготовку, технически оснащены и обеспечены юридической помощью высокооплачиваемых адвокатов, имеют обширные связи в органах власти и правоохранительных органах. Это особенно относится к преступлениям, совершаемым организованными преступными группами.
В настоящее время следователи отдела по расследованию особо важных дел заканчивают следствие в отношении лидера преступного мира Удмуртии, так называемого «вора в законе», и членов организованного преступного сообщества, которые длительное время занимались хищениями нефти на территории Удмуртской Республики и Республики Татарстан. В ходе расследования дела раскрыто убийство члена этой группы гр-на Кокорина, труп которого удалось найти только через 3 года после убийства. Установлена причастность к деятельности преступного сообщества депутата и бывших работников правоохранительных органов. Привлечено к уголовной ответственности 28 лиц и выявлено около 30 фактов хищений нефти из магистральных нефтепроводов, причинивших ущерб на сумму более 30 миллионов рублей. Это только то, что удалось доказать в ходе следствия.
А что осталось за кадром? В результате проведенной работы совместно с МВД и Росприроднадзором республики) хищения нефти из магистральных нефтепроводов практически прекратились, а значит увеличилась прибыль нефтегазовых производств и возросла налогооблагаемая база. Кроме того ,прекратились врезки в нефтепроводы, которые представляли большую опасность для экологии. Ранее фиксировалось от 50 до 70 врезок ежегодно, а за последние два года — ни одной! А самое главное — преступники лишились очень существенной статьи доходов в так называемый «воровской общак».
С созданием Следственного комитета особое внимание уделяется работе по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений прошлых лет.
С сентября 2007 года в результате взаимодействия наших следственных органов и оперативных подразделений уже раскрыто 44 умышленных преступления, повлекших гибель людей, 25 преступлений против половой неприкосновенности личности, совершенных в прошлые годы, начиная с 1992 г..
Особую обеспокоенность вызывает состояние преступности в отношении несовершеннолетних. В результате преступных посягательств за последние два года погибли 18 детей, в отношении 114 несовершеннолетних совершены преступления против половой неприкосновенности. Только в текущем году в Удмуртии жертвами особо опасных преступников (убийц и насильников) стали 59 несовершеннолетних и малолетних детей, из которых 7 (семь) не достигли пятилетнего возраста.
В последние годы дети все чаще становятся объектами сексуальных домогательств. 80% уголовных дел от общего количества преступлений в отношении несовершеннолетних возбуждены по таким фактам.
Во взаимодействии с оперативными подразделениями органов внутренних дел нами раскрыт ряд особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних, носивших крайне жестокий, а также серийный характер, что вызвало их высокий общественный резонанс в республике.
По расследованным делам на длительные сроки лишения свободы осуждены серийные педофилы Мадьяров и Найденков, которые продолжительное время совершали эти циничные преступления в отношении малолетних детей, несовершеннолетних девочек в подъездах жилых домов на территории Индустриального и Устиновского районов г.Ижевска
В текущем году следователям Глазовского МСО удалось изобличить педофила, который, являясь тренером спортивной секции, на протяжении трех лет совершал насильственные действия сексуального характера в отношении своих воспитанников в возрасте 9–12 лет.
Дичайший случай насилия произошел в октябре текущего года в Сарапульском районе в отношении шестимесячного младенца.
Крайне остро стоит проблема насилия, в том числе сексуального, над детьми в семьях.
Следственным отделом по Ленинскому району г.Ижевска привлечен к уголовной ответственности Зуев, систематически совершавший изнасилование и насильственные действия сексуального характера в отношении дочерей сожительницы в возрасте 8 и 11 лет, производил их фотосъемку в обнажённом виде, после чего размещал фотографии на порносайтах в сети Интернет.
Подобные преступления раскрыты в Октябрьском и Ленинском районах г.Ижевска, где виновные привлекаются к уголовной ответственности за сексуальное насилие над своими дочерьми в возрасте 2 и 6 лет.
И таких ужасающих фактов только в нашей маленькой Удмуртии за 2 года — 114 !
По данным Следственного комитета в России каждый третий потерпевший в делах об изнасиловании — несовершеннолетний ребенок.
Поэтому не случайно Следственный комитет явился одним из инициаторов внесения изменений, направленных на усиление уголовной ответственности за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних и малолетних.
Но решение данной проблемы возможно при условии принятия мер не только в рамках уголовно-правового поля, но и при создании четкой и эффективной системы, направленной на выявление и предупреждение насилия в отношении детей в семьях, организованного досуга и занятости несовершеннолетних, надлежащего исполнения родителями обязанностей по воспитанию детей и контролю за их поведением, а также проведения постоянной профилактической работы среди населения республики. Общественным Советом при Следственном комитете разработана памятка, в которой даны ценные рекомендации детям и взрослым — как уберечься от таких преступлений.
Очень надеемся, что Правительство Удмуртской Республики в целях профилактики этого вала насилия найдет возможность для ее тиражирования и распространения в детских воспитательных, образовательных и других учреждениях республики.
Одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления является организация работы по противодействию коррупции. Коррупционер-чиновник наносит непоправимый вред государству и гражданам, причиняя своими действиями материальный и моральный ущерб, подрывает экономическую безопасность государства и авторитет органов власти и управления.
Противодействие коррупции, преступлениям в сфере реализации приоритетных национальных проектов, также отнесено к основным направлениям деятельности органов Следственного комитета.
Начиная с сентября 2007 года нами возбуждено около 400 уголовных дел о должностных преступлениях, более 200 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности. Выявлено 187 фактов получения и дачи взяток.
Среди лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности имеется ряд высокопоставленных чиновников. Не буду их перечислять, Вы все их знаете.
Наиболее подверженным коррупционным и должностным преступлениям оказался Завьяловский район, где в текущем году привлечены к уголовной ответственности начальники управлений архитектуры, имущественных отношений, капитального строительства, а также начальник отдела районной ветеринарии. В отношении ряда должностных лиц района дела еще расследуются.
Значительно возросло количество выявленных преступлений коррупционной направленности, совершаемых преподавателями высших учебных заведений. В частности, к уголовной ответственности привлечен ряд преподавателей-профессоров Медицинской и Сельскохозяйственной Академии. Получение взяток за фиктивные оценки для некоторых кажется несущественным проступком. А если разобраться — это чрезвычайно опасный вид преступления. Такие преподаватели не только способствуют выпуску из ВУЗов бездарей и недоучек, они изначально формируют у молодых людей психологию взяточников, коррупционеров. Это своеобразная форма «педофилии» нравственной составляющей молодых людей. И эту заразу мы также будем жестко пресекать.
Следственным управлением за два года расследовано 71 уголовное дело в отношении 51 (пятидесяти одного) лица особого правового статуса, из которых 49 — депутаты. Этими лицами совершались преступления коррупционного характера, против собственности, а также связанные с нарушениями налогового законодательства.
Следственное управление будет и впредь бескомпромиссно в соответствии с требованиями закона реагировать на выявленные факты противоправного поведения чиновников, представителей депутатского корпуса независимо от занимаемой должности.
Еще хотелось бы остановиться на одной неприятной теме. Борьба с коррупцией никогда не будет иметь успеха, если не создавать в обществе обстановку нетерпимости к этому злу. Что говорить о простых гражданах, когда сами некоторые должностные лица не только не принимают мер к искоренению причин коррупции, но и покровительствуют мздоимцам и тем, кто совершает должностные преступления. В республике таких фактов предостаточно. Приведу лишь один пример. В июле 2005 года за получение взяток был осужден заместитель руководителя Ростехнадзора по Удмуртской Республике Чеботарев. Суд проявил снисходительность и Чеботарев получил условную меру наказания. «Снисходительны» к нему оказались и его руководители, т.к. в течение 4-х лет после приговора он продолжал работать на этой же должности и лишь после реорганизации и сокращения должности летом 2009 года был уволен. Как говорится, комментарии здесь излишни…
С учетом сложной социально-экономической ситуации в стране особое значение приобретает защита трудовых прав граждан, в т.ч. мерами уголовно- правового характера. Нами расследовано и направлено в суд 7 уголовных дел по фактам невыплаты заработной платы и 2 дела еще расследуются.
К сожалению, в республике имеются факты, когда мотивы совершения преступлений связаны с национальной, религиозной ненавистью и враждой. Нами принимается активное участие в решении вопросов обеспечения безопасности от террористических и экстремистских проявлений в обществе. С 2007 года Следственным управлением возбуждено 8 уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности.
В текущем году привлечены к ответственности два жителя г.Ижевска за нанесение ножевых ранений, причинивших тяжкий вред здоровью малолетнему мальчику. Мотивом преступления явилась расовая и национальная ненависть. Уголовное дело направлено в суд.
В управлении создана постоянно действующая следственная группа в целях обеспечения качественного и оперативного расследования уголовных дел террористического характера. Налажено взаимодействие правоохранительных органов республики по противодействию экстремистским проявлениям. Регулярно проводятся практические учебные занятия по противодействию терроризму и экстремистской деятельности.
Ежегодно совместно с сотрудниками ФСБ проводятся выездные занятия по обучению следователей навыкам производства следственных действий по делам о терроризме. Выездные учения не ограничиваются только вопросами профессиональной подготовки следователя. Здесь и физическая подготовка, спортивные состязания, обучение обращению с оружием, в которых участвуют все и руководители, и следователи. Проведение таких учебно-спортивных мероприятий дает сотрудникам следственных органов возможность почувствовать плечо друг друга, осознать себя членом коллектива, сплачивает в решении стоящих перед нами задач. Следователи получают настоящую закалку при проведении таких мероприятий.
Во многом успешной работе по раскрытию и расследованию тяжких преступлений способствует тесное взаимодействие следственного аппарата с экспертными учреждениями.
Заключение эксперта в силу своей специфики занимает одно из ключевых мест в системе доказательств, как для стороны обвинения, так и для стороны защиты. Однако объективному и всестороннему расследованию уголовных дел препятствует ряд проблем, существующих у экспертных учреждений Удмуртии. И во многом, решение этих проблем зависит от органов республиканской власти.
К сожалению, в республике нет материально-технической базы для проведения генотипоскопических эскпертиз. Эта экспертиза с высокой долей точности, практически стопроцентной, позволяет установить причастность лица к совершению убийства или изнасилования. А наши следователи зачастую не имеют возможность использовать данный вид доказательств. При этом во всех соседних регионах давно развита и применяется эта передовая технология. Мы же до сих пор находимся «в прошлом веке». Обращаемся с просьбами то в Москву, то в Казань, то в Пермь, а в последнее время чаще в Уфу, чтобы провести экспертизу, раскрыть то или иное преступление. А ведь это не только трата денежных средств, это прежде всего драгоценное время, которое убивает следователь для того, чтобы дождаться своей очереди, затем увезти материалы на экспертизу, а потом их привезти обратно.
Точно такая же проблема с проведением стационарных судебно-психиатрических экспертиз в отношении лиц, содержащихся под стражей. Месяцами мы не может провести экспертизы виновным, т.к. они для этой цели этапируются в Москву. За 2 года мы провели 93 стационарные судебно-психиатрические экспертизы. В каждом случае на полгода и более были продлены сроки расследования уголовных дел и содержания под стражей обвиняемых.
Нередко в судебно-медицинских экспертных учреждениях нашей республики не хватает даже сыворотки на проведение самых элементарных судебно-биологических экспертиз.
На первый взгляд, это проблемы медицины, а не Следственного комитета. Но, к сожалению, их проблемы становятся нашими, когда мы не можем изобличить преступника из-за отсутствия достаточного финансирования. А когда не раскрываются преступления — это становится проблемой и для органов власти и управления. Для решения этих вопросов требуется не так уж и много денежных средств.
В целях объективного рассмотрения заявлений и обращений граждан руководством Следственного управления практикуется прием населения с выездом по месту дислокации районных и межрайонных следственных отделов. В текущем году в качестве положительной формы взаимодействия был опробирован выезд в один из городов республики и прием граждан руководителем Следственного управления совместно с Уполномоченным по правам человека в Удмуртской Республике.
О высоком рейтинге доверия людей к Следственному управлению свидетельствует количество лиц, обратившихся на личный прием к руководству, которых принято почти 200 человек, а всего Следственное управление рассмотрело более 2,5 тысяч жалоб и обращений граждан.
Еще один важный аспект — освещение деятельности следственного управления в средствах массовой информации. С момента создания Следственного комитета прослеживается тенденция к росту открытости и прозрачности нашей деятельности. Мы открыты для средств массовой информации. Нами введено в практику проведение брифингов и пресс-конференций, в т.ч. проведение конференций в режиме «он-лайн» в Интернете, телефонное интервью. Конструктивно взаимодействуем с представителям различных СМИ, в том числе и федерального значения («Российская газета», «Известия», «Коммерсант», а также целым рядом федеральных российских телеканалов). Практически с первых дней деятельности работает официальный сайт Следственного управления.
В результате сбалансированной информационной политики и четко выстроенного взаимодействия со СМИ программа НТВ «ЧП-расследование» с сюжетом, рассказывающим о деятельности нашего следственного управления, в прошлом году заняла 1 место в проводимом конкурсе на лучшее освещение деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Одним из призеров этого же конкурса стал и телеканал «Моя Удмуртия». Призы и дипломы победителям и лауреатам вручил лично Председатель Следственного комитета А. И. Бастрыкин.
Приоритетом в кадровой работе является формирование осознанного отношения к профессиональному долгу, нормам этики и морали. Поэтому не случайно, а прежде всего в воспитательных целях, на коллегии следственного управления принято решение, и в декабре прошлого года мною издан приказ об установлении Следственным управлением шефства над социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних города Ижевска. Наши сотрудники оказывают шефскую помощь Центру, принимают участие в организации и проведении праздников для детей. Например, в Новый год детей поздравляли и дарили подарки наши Дед Мороз и Снегурочка, к 23 февраля организован конкурс детских рисунков, посвященных защитникам Отечества. Мы организовали экскурсии детям в Ижевский цирк и зоопарк, катание на лошадях на Ижевском ипподроме и другое. Полагаю, что воспитательный эффект имеет место не только в отношении детей, но и наших сотрудников.
Я думаю, что руководители и других ведомств и организаций республики могут последовать нашему примеру и взять заботу о каком-нибудь детском доме или приюте. Поверьте, эти дети не виноваты, что оказались в такой ситуации и они нуждаются в нашей помощи.
Мы продолжаем добрую традицию встреч следователей с ветеранами органов прокуратуры, которые нужны как ветеранам, так и молодым. В нашей системе должна быть преемственность поколений. Большим помощником Следственного управления стал человек-легенда, гениальный конструктор, дважды Герой Социалистического Труда Михаил Тимофеевич Калашников. На встречах со следователями Михаил Тимофеевич рассказывает о своём нелегком жизненном пути, трудностях и испытаниях, которые пришлось ему преодолевать.
Накопленный опыт работы не должен пропасть даром. А ветеранам сегодня есть, о чем сказать молодежи. И к этим словам необходимо прислушиваться.
Думаю, что после таких встреч многие следователи делают для себя правильные выводы о том, что путь к признанию, доброе имя и уважение создаются добросовестным трудом, высокой ответственностью за порученное дело.
В заключении я бы хотел поблагодарить руководство республики, городов и районов, руководителей правоохранительных и других органов, которые помогли и помогают в становлении Следственного управления. Конечно, проблем и нерешенных вопросов у нас еще очень много: и связанных с размещением некоторых следственных отделов и центрального аппарата, и необходимостью повышения эффективности работы и других. Главное, что мы в состоянии их решить! И я бы хотел заверить участников совещания, что Следственное управление по Удмуртской Республике работало, работает и будет работать в целях защиты законных прав и интересов каждого человека, общества и государства, в целом,
Служебный долг и честь будут всегда основными ориентирами в профессиональной деятельности всех сотрудников Следственного управления. Спасибо.