Следствие ведут знатоки. (журнал "Своё дело")
В результате реформирования прокуратуры одна из ее функций — следствие — была передана в созданный Следственный комитет. Подобные преобразования, разделяющие надзор за следствием и само следствие, произошли по всей стране. В том числе и в Удмуртии. О произошедших переменах журналистам рассказали бывшие работники прокуратуры Удмуртии, а ныне руководители Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике.
По словам руководителя Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике Владимира Никешкина, указом президента РФ было утверждено положение о Следственном комитете при Прокуратуре РФ, которым были определены подразделения новой структуры на местах, — во всех краях, областях и республиках были созданы следственные управления. Основная задача этой реформы (выделение следствия в отдельную структуру) — разделение функций следствия и надзора за ним. «Раньше прокуратуру всегда упрекали правозащитники, в том числе Запад упрекал, что в одних руках находится и следствие, и надзор, — сказал Владимир Анатольевич. — Сегодня следствие является самостоятельным структурным подразделением». По его мнению, больших изменений не произошло. Тем не менее они есть. «Сейчас прокурор не имеет права давать какие-либо указания следствию, не имеет права возбуждать уголовные дела, не имеет права каким-либо образом воздействовать на следователя. Следователь становится процессуально самостоятельной фигурой, но с повышением самостоятельности повышается и его ответственность», — подчеркнул Владимир Никешкин.
Говоря о структуре следственного управления в Удмуртии, его руководитель сообщил о том, что в республике создано 12 отделов: пять в городе и семь межрайонных отделов. «7 сентября была определенная революция в органах прокуратуры — была организована передача уголовных дел. По стране около 60 тысяч уголовных дел. По республике мы приняли к производству 226 уголовных дел, плюс перспективных — 279 материалов», — сообщил собравшимся журналистам Владимир Никешкин. Рассказывая об основных задачах управления, он выделил следующие: «Это повышение результативности в борьбе с коррупцией, также мы уделим особое внимание раскрытию убийств прошлых лет».
Вместе с тем Владимир Никешкин полагает, что произошедшие реформы в прокуратуре ослабили ведомство, также в ближайшее время возможно ухудшение качества следствия в МВД. «Да, конечно, прокуратура определенные рычаги потеряла. Да, конечно, она ослабла», — с сожалением отметил он. Тем не менее руководитель следственного управления подчеркнул, что с прокуратурой его управление «все равно будет работать в тесном взаимодействии». «Мы не заинтересованы в том, чтобы прокуратура ослабла. Ослабление прокуратуры будет говорить о том, что преступникам будет жить более вольготно, а мы этого не хотим. Мы хотим, чтобы каждый преступник был привлечен к уголовной ответственности», — подытожил Владимир Анатольевич. Говоря же о следствии МВД, он сказал: «С качеством следствия в МВД на первых порах проблемы могут возникнуть — в первое время преобразований всегда бывают какие-то сбои. Но в дальнейшем качество следствия ухудшиться не должно, потому что возвращается институт доследования».
«Так что потом качество будет прежнее — такое же плохое, как было и раньше», — отшутился глава республиканского Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике.
Далее руководители недавно созданной структуры рассказали о наиболее громких делах, находящихся в производстве, и о материалах, которые будут реализованы в ближайшем будущем. Так, Владимир Никешкин сообщил журналистам о планирующемся возбуждении уголовного дела в отношении «представителя так называемого уголовного мира по преступному сообществу». «Наверное, оно будет в ближайшие две недели возбуждено», — уточнил он.
Второе дело, которому было уделено много внимания, — дело Алексея Закурдаева. По данным Владимира Никешкина, в суд оно будет направлено в ближайшие месяц-полтора. Кроме того, как сообщил руководитель отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Николай Пушин, по этому делу еще «есть ряд материалов, по которым, возможно, в ближайшее время будут также возбуждены уголовные дела». По словам Николая Пушина, связаны они со злоупотреблениями и получением взятки. Также он прокомментировал слухи о том, что длительность следствия по уголовному дела Алексея Закурдаева связана со сложностями при формировании доказательной базы по нему.
«Следствие ведется с мая, и длительность его связана не со сложностью поиска доказательств, а с многоэпизодностью преступной деятельности Закурдаева. Фактически сегодня он подозревается в совершении шести преступлений. Поэтому говорить о том, что следствие проходит длительное время в связи со сложностями в поиске доказательств, не совсем верное утверждение», — подчеркнул он.
Не обошли стороной следственники и тему выборов. Ее поднял Владимир Никешкин, говоря о расследовании уголовного дела в отношении депутата одного из районов республики. «Есть такая проблема, что ряд людей в преддверии выборов идут во власть не для того, чтобы служить народу, а для того, чтобы служить прежде всего себе, — отметил руководитель следственного управления. — Есть у нас один депутат, — продолжил Владимир Анатольевич. — Он в течение пяти лет, являясь руководителем одного общества открытого типа, выпекает хлебобулочные изделия. Совершил ряд преступлений, которые квалифицируются как злоупотребление полномочиями и незаконное предпринимательство. Когда мы его стали привлекать к уголовной ответственности, было получено заключение, что он психически ненормальный человек. Он просто не может нести ответственности, что исключило возможность привлечения его к уголовной ответственности, — сетовал Владимир Никешкин. — Мне больно за наш народ, кого у нас избирают и кто у нас находится в органах власти».
Банк данных
В связи с созданием новой структуры произошли серьезные кадровые изменения. Так, руководителем Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике назначен Владимир Никешкин, а его первым заместителем — Дмитрий Матушкин. Также на должность заместителя приказом председателя Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации утвержден Алексей Попов. На должность руководителя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления назначен Николай Пушин. Также произошли подобные назначения в районах: Роман Широбоков назначен руководителем следственного отдела по Индустриальному району Ижевска, Андрей Шуткин — по Первомайскому району, Игорь Четкарев — по Ленинскому району, Андрей Чирков — по Октябрьскому району, Сергей Туров — по Устиновскому району. Михаил Муханов назначен на должность руководителя Воткинского межрайонного следственного отдела, Дмитрий Сизов — Сарапульского межрайонного следственного отдела, Иван Чурилов — Глазовского межрайонного следственного отдела, Дмитрий Швыркалов — Можгинского межрайонного следственного отдела, Дмитрий Попов — Игринского межрайонного следственного отдела, Николай Чайников — Увинского межрайонного следственного отдела и Рустам Марданшин — Завьяловского межрайонного следственного отдела.
Журнал "Своё дело", №36 2008 Г.