Владимир Никешкин: «Порядок в стране определяется не наличием воров, а умением властей их обезвредить
10.12.2009
Владимир Никешкин: "Порядок в стране определяется не наличием воров, а умением властей их обезвредить
В Удмуртии уменьшилось количество особо тяжких преступлений. За одиннадцать месяцев 2009 года в республике зарегистрировано 36 010 преступлений, что почти на 12,5 процента меньше аналогичного периода прошлого года. Также на 31,6 процента снизилось количество убийств и покушений на убийство. Раскрываемость убийств составила 92 процента, что выше среднероссийского показателя. Наибольшее количество убийств и покушений на убийство зарегистрировано в районах, входящих в зону обслуживания Сарапульского, Воткинского, Глазовского, Завьяловского, Можгинского межрайонных следственных отделов, а также Ленинского следственного отдела по городу Ижевску. Сохраняется тенденция значительного снижения числа зарегистрированных изнасилований — со 119 в 2008 году до 72 — в нынешнем. При этом раскрываемость изнасилований составляет 92,2 процента. О том, с чем это связано, а также о промежуточных итогах уходящего года мы беседуем с руководителем Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике (СУ СКП РФ по УР) Владимиром НИКЕШКИНЫМ.
— Владимир Анатольевич, так чём обусловлено снижение числа особо тяжких преступлений?
— Ряд социологов говорят о том, что преступность, как и общество, развивается по синусоиде: спад — подъём. Сейчас как раз происходит спад особо тяжких преступлений, и не исключено, что вскоре начнётся обратный процесс. Не стану ни подтверждать, ни опровергать эту точку зрения. Отмечу лишь, что правоохранительные органы республики проводят большую профилактическую работу. Скажем, раньше семейные скандалы нередко заканчивались трагедией. Сегодня одной из причин снижения числа бытовых убийств является своевременная реакция правоохранительных органов, которые привлекают «домашних боксёров» к ответственности. Кроме того, огромным сдерживающим фактором является высокий процент раскрываемости особо тяжких преступлений.
— Президент России Дмитрий Медведев называет коррупцию одним из главных барьеров на пути развития страны. Расскажите о результатах вашей работы в борьбе с коррупцией.
— Борьба с коррупцией остаётся одним из приоритетных направлений деятельности Следственного комитета. За одиннадцать месяцев зарегистрировано 160 преступлений коррупционной направленности. Наибольшее количество преступлений выявлено сотрудниками следственных отделов по Октябрьскому району города Ижевска (39), Увинском МСО (22), Глазовском (17), Завьяловском (15) и Сарапульском МСО (13).
Завершено расследование уголовного дела по статье 290 части 4 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении имеющего обязанности руководителя Камского бассейнового водного (БВУ) управления. Осенью 2008 года при получении денежных средств в размере 10 млн рублей от ижевского предпринимателя был задержан житель Перми Александр М. Задержанный действовал вместе с чиновником из Перми — имеющим обязанности руководителя Камского БВУ Федерального агентства водных ресурсов России, который требовал от предпринимателей 20 млн рублей за выдачу решительного документа.
Кроме того, в ходе следствия установлено, что они же получили от другого предпринимателя 1,3 млн за выдачу аналогичного решения.
В феврале 2009 года им предъявлено обвинение в получении взяток в крупных размерах, сопряженных с вымогательством. Уголовное дело рассматривается в суде.
Много уголовных дел возбуждается в отношении врачей, педагогов, сотрудников милиции и чиновников среднего уровня. В частности, к уголовной ответственности привлечён ряд преподавателей-профессоров ИжГСХА и ИГМА. Получение взяток за фиктивные оценки для некоторых кажется несущественным проступком. А если разобраться — это чрезвычайно опасный вид преступления. Такие преподаватели не только способствуют выпуску из вузов бездарей, они изначально формируют у молодых людей психологию взяточников. И эту заразу мы также будем жёстко пресекать.
Наиболее подверженным коррупционным и должностным преступлениям оказался Завьяловский район, где в текущем году привлечены к уголовной ответственности и осуждены начальники управлений архитектуры, имущественных отношений, капитального строительства, а также начальник отдела районной ветеринарии. В отношении ряда должностных лиц района дела ещё расследуются.
За одиннадцать месяцев нами завершено расследование и направлено в суд 44 уголовных дела о 94 коррупционных преступлениях. Хотелось бы отметить, что в сфере борьбы с коррупцией правоохранительные органы нуждаются в поддержке населения и той информации, которую могут предоставить граждане. Если коррупция названа национальным бедствием, то противостоять ей нужно всем обществом.
— Какие меры необходимо предпринимать, чтобы свести коррупцию к «санитарному минимуму»?
— Перефразируя известное высказывание Глеба Жеглова о том, что «порядок в стране определяется не наличием воров, а умением властей их обезвредить», скажу, что в своей работе мы стараемся добиться изобличения и наказания любого взяточника, любого коррупционера, невзирая на его должностное положение.
О борьбе с коррупцией надо не рассуждать, а реально действовать! Во многих следственных управлениях российских субъектов созданы специализированные подразделения по расследованию преступлений этой категории. Они укомплектованы наиболее опытными и квалифицированными следователями. Мы добиваемся конкретных результатов.
— Есть ли факты коррупции в рядах сотрудников Следственного управления по Удмуртии?
— Нет. Но если в наших рядах появятся нечистые на руку люди, невзирая на чины и былые заслуги сотрудников, будем выжигать «калёным железом» такие факты.
— Встречается ли в Удмуртии так называемое «телефонное право» — случаи вмешательства власти в расследование уголовных дел?
— За всю Удмуртию поручиться не могу, но «телефонное право» по делам Следственного комитета не действует. Какого-либо вмешательства органы власти в расследование уголовных дел не допускают. К тому же за это они могут поплатиться. Ведь статья 294 Уголовного кодекса Российской Федерации гласит: «Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность следователя в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела с использованием своего служебного положения наказывается лишением свободы на срок до четырёх лет».
— Владимир Анатольевич, недавно Конституционный суд России продлил мораторий на смертную казнь, однако полемика по этому вопросу продолжается. Как лично вы относитесь к этой проблеме?
— Смертная казнь — крайняя мера устрашения. Она существовала в некоторых странах многие столетия, но не решила проблемы совершения тяжких преступлений. В этом смысле гораздо эффективнее будет действовать неотвратимость наказания. Каждое тяжкое преступление должно быть раскрыто, а виновные — предстать перед судом. Я за смертную казнь — только в исключительных случаях, когда есть стопроцентная уверенность в виновности подсудимого. Это мнение основано на моём личном опыте. Я видел людей, которые переступят через всё, кроме собственной жизни, и, может быть, введение смертной казни кого-то из них могло бы остановить. Есть преступления, которые совершают нелюди, а у нелюдей самый сильный инстинкт — инстинкт самосохранения. На этих смертная казнь тоже действует.
— Президент Медведев, говоря об уголовном законодательстве и практике его применения, отметил: «Уголовное наказание должно быть адекватным совершённому преступлению. Следует привлекать к уголовной ответственности только в случае неоднократного совершения административного правонарушения. Надо шире применять штрафы в качестве наказания за малозначительные преступления и преступления средней тяжести, не связанные с насилием. А если взыскать штраф невозможно, то применять принудительные работы, которые необходимо ввести как самостоятельный вид наказания. Неплохо, кстати, использовать и такую меру воздействия, как залог. При этом размер залога по отдельным категориям преступлений должен быть увеличен». Прокомментируйте, пожалуйста, эти слова.
— Полностью согласен с Президентом России. Человеку, совершившему мелкое правонарушение, нужно дать возможность исправиться, привлекая лишь к административной ответственности. Если же преступление совершается им во второй-третий раз, вот тогда должна наступить уголовная ответственность. Что касается залогов, то у нас такая практика существует: суммы назначаются в зависимости от имущественного положения обвиняемого. Однако сегодня нужно конкретно определить суммы залогов за отдельно взятое преступление, естественно исключая тяжкие и особо тяжкие. При этом взыскиваемые средства при изъятии в доход государства должны направляться в строго контролируемую бюджетную статью на конкретные цели: детям, инвалидам, старикам и т. д. Мы должны добиться, прежде всего, прозрачности, чтобы обыватели знали, сколько денег мы собрали и на какие цели они потрачены.
— Серьёзную обеспокоенность вызывает сегодня рост числа преступлений в отношении несовершеннолетних. Есть ли положительные результаты работы в этом направлении?
— Только в этом году в Удмуртии жертвами особо опасных преступников — убийц и насильников — стали 73 несовершеннолетних и малолетних ребёнка.
В последние годы дети всё чаще становятся объектом сексуальных домогательств. Более 80 процентов уголовных дел от общего количества преступлений в отношении несовершеннолетних возбуждены по фактам изнасилований и насильственных действий сексуального характера.
Во взаимодействии с оперативными подразделениями органов внутренних дел раскрыт ряд особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних, носивших особо жестокий, а также серийный характер.
В Индустриальном районе Ижевска за изнасилования, развратные и насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних девочек в подъездах жилых домов на 10,5 года осужён гражданин Найденков.
Дичайший случай сексуального насилия произошёл в Сарапульском районе в октябре текущего года в отношении 6-месячного младенца.
Крайне остро стоит проблема насилия, в том числе сексуального, над детьми в семьях. Так, следственным отделом по Ленинскому району Ижевска привлечён к уголовной ответственности преступник, который с июня 2006-го по май 2007-го систематически совершал изнасилование и насильственные действия сексуального характера в отношении дочерей сожительницы в возрасте 8 и 11 лет, снимал их в обнажённом виде на фотокамеру, а фотографии размещал на порносайтах. И подобных ужасающих фактов только в нашей маленькой Удмуртии 114 (!). Только вдумайтесь, в России каждый третий потерпевший в делах об изнасиловании — несовершеннолетний ребенок.
Поэтому не случайно Следственный комитет при Прокуратуре России явился одним из инициаторов внесения изменений, направленных на ужесточение наказания за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних и малолетних.
Общественным советом при Следственном комитете разработана памятка, в которой детям и взрослым даны рекомендации, как избежать опасности и не стать жертвой преступников.
— Вы большое внимание уделяете работе с обращениями граждан. Куда и с какими вопросами могут обращаться жители Удмуртии?
— За одиннадцать месяцев в Следственное управление поступило более тысячи обращений, наибольшее количество отмечается в Воткинском, Сарапульском и Можгинском МСО, следственных отделах по Ленинскому, Первомайскому и Октябрьскому районам Ижевска.
Основная часть поступивших обращений связана с вопросами рассмотрения сообщений о преступлениях. Не первый год принимаю граждан в районах лично, в этом году посетил Воткинск, Глазов, Сарапул и Уву.
Хотелось бы разъяснить жителям Удмуртии, что мы рассматриваем обращения, относящиеся непосредственно к деятельности Следственного управления, а именно: на действия сотрудников СУ СКП РФ по УР (следователей и их руководителей) при рассмотрении ими сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел; на действия иных лиц, в том числе и должностных, содержащих признаки преступлений, относящихся к подследственности следственных органов СКП РФ по УР.
Кроме того, руководство СУ СКП РФ по УР проводит личный приём граждан с 14.00 до 17.00 по адресу: Ижевск, ул. Вадима Сивкова, 194. По понедельникам с жителями Удмуртии встречается лично руководитель СУ СКП РФ по УР Владимир Никешкин, по вторникам — первый заместитель руководителя СУ СКП РФ по УР Дмитрий Матушкин, по средам — заместитель руководителя СУ СКП РФ по УР Алексей Попов.
Людмила Моисеева