ТЕМА межведомственного совещания:
О состоянии работы по расследованию преступлений
против несовершеннолетних, а также совершенных несовершеннолетними,
взаимодействию с органами внутренних дел, местного самоуправления
по профилактике преступлений указанной категории
Статистические показатели преступности несовершеннолетних. За 12 месяцев 2009 года в республике зарегистрировано 1216 преступлений, совершенных несовершеннолетними, что на 11 % меньше, чем в 2008 году (совершено 1367 преступлений). Удельный вес подростковой преступности остался на уровне 2008 года — 5,5%.
Практически каждое второе преступление по линии несовершеннолетних — кражи чужого имущества (554 факта). Из общего количества краж 13,9 % составляют квартирные кражи, их число возросло с 69 до 77 фактов, количество краж автотранспорта уменьшилось на 25 % — с 64 до 48 фактов. Каждая третья кража совершена в группах. В сравнении с 2008 годом на 44,2 % уменьшилось количество выявленных преступлений, предусмотренных ст.162 УК РФ. В 50 % случаев предметами преступного посягательства явились телефоны сотовой связи.
Каждое пятое преступление, совершенное несовершеннолетними — грабежи (237 фактов), из них каждый третий грабеж совершен в вечернее время суток.
Количество преступлений совершенных повторно уменьшилось на 18 % (246 фактов, против 300 — в 2008 году). Каждое третье преступление по линии несовершеннолетних совершено в группе (396 фактов), удельный вес данного вида преступлений в общей картине преступности составляет 32,6%, против 42% — за 2008 год. Из них: 205 совершены только группами несовершеннолетних (257 — в 2008 году, снижение на 20,2 %), 191 преступление — в смешанных группах (317 — в 2008 году, снижение на 39,8%).
Несмотря на общее снижение количественных показателей, преступность в среде несовершеннолетних на протяжении последних лет характеризуется значительным количеством фактов совершения умышленных тяжких и особо тяжких преступлений. Всего по республике несовершеннолетними совершено 412 преступлений данной категории (33,9% — от общего числа преступлений).
В 2009 году следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Удмуртской Республике возбуждено 55 уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в том числе 25 (45,5%) — о тяжких и особо тяжких преступлениях. Среди них: 5 убийств, 4 факта причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, 11 преступлений, связанных с посягательством на половую свободу и половую неприкосновенность человека. К уголовной ответственности привлечено 49 несовершеннолетних.
В 1 квартале 2010 года тенденция к снижению количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, сохраняется. Всего на территории республики зарегистрировано 280 преступлений данной категории, против 315 — в 2009 году (снижение на 11,1%). Удельный вес подростковой преступности остался на уровне прошлого года — 5,1%.
Несмотря на значительное количество преступных посягательств, совершенных несовершеннолетними (около 5 % — от общего числа зарегистрированных, в том числе в составе группы лиц), практика привлечения к уголовной ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность не отвечает предъявляемым требованиям. В 2009 году при совершении несовершеннолетними 191 преступления в смешанных группах — по ст.150 УК РФ «за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений» возбуждено лишь 32 уголовных дела, что на 36 % меньше, чем в 2008 году. В этот же период к уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в антиобщественную деятельность по ст.151 УК РФ привлечено лишь 7 взрослых подстрекателей.
Статистические показатели преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.
В 2009 году на территории Удмуртской Республики совершено 2268 преступлений в отношении несовершеннолетних, что на 19,7 % меньше, чем в 2008 году (2823 факта). Из них 5 убийств (в 2008 году — 6), 198 преступных посягательств на половую свободу и половую неприкосновенность детей (2008 год — 119). В отношении несовершеннолетних в 2009 году совершено 60 преступлений, предусмотренных ст.131 УК РФ (2008 год — 33 факта), 87 преступлений — по ст.132 УК РФ (2008 — 59 фактов).
Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Удмуртской Республике в 2009 году возбуждено 88 уголовных дел (против 73 — за 2008 год), по которым пострадало 50 подростков. 10 несовершеннолетних погибло, из них 7 — не достигшие возраста 14-ти лет. Наибольшее количество уголовных дел возбуждено Глазовским МСО — 15, Можгинского МСО — 14, Воткинского МСО — 12, Сарапульского МСО — 10, наименьшее количество в следственном отделе по Первомайскому району г. Ижевска — 2 дела. В 1 квартале 2010 года на территории Республики сохранилась тенденция к снижению количества зарегистрированных преступлений против несовершеннолетних детей — совершено 786 преступлений, против 841 — в 2009 году (снижение на 6,5%). Причастность самих подростков к совершению преступлений против сверстников установлена в 58 случаях (в 2009 году — 54 факта).
Каждое второе преступление в отношении несовершеннолетних совершено на территории г.Ижевска (425 фактов). По итогам 1 квартала 2010 года рост преступлений в отношении детей зарегистрирован в г.Глазове (144%), г.Сарапуле (52,5%), Балезинском(57%), Каракулинском (66,7%), Вавожском (100%), Красногорском (200%) районах республики.
В текущем году отмечено увеличение количества зарегистрированных преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, рост которых составил 196,2%. — с 26 (в 1 квартале 2009 года) до 77 фактов. Наибольшее их число зарегистрировано в г.Глазове (1700% — с 1 до 18 фактов), Воткинске (400% — с 1 до 5 фактов), Ленинском районе (400 % — с 2 до 10 фактов), Первомайском районе (150 % — с 2 до 5 фактов) районах г.Ижевска.
Жертвами преступлений стали 536 несовершеннолетних, из них 182 девочки. Каждый третий из них — это дети в возрасте до 13 лет (187 лиц).
За 3 месяца 2010 года следственными подразделениями следственного управления СКП РФ по Удмуртской Республике возбуждено 16 уголовных дел о преступлениях, в результате которых пострадали 34 несовершеннолетних , 3 малолетних погибло.
О Школах-интернатах.
Возникшая проблема самовольного ухода детей из школ-интернатов Удмуртской Республики требует незамедлительного решений как со стороны следственных, так и со стороны государственных органов.
Всего на территории республики расположено 12 детских домов, 20 специальных (коррекционных) школ-интернатов, 4 общеобразовательные школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 общеобразовательные школы-интерната и т.д., всего 43 учреждения, в которых обучается и воспитывается 3556 детей.
По информации ОДН МВД по УР в 2009 году воспитанники школ-интернатов совершили 23 преступления, 106 правонарушений, на учете в ПДН состоит 109 воспитанников указанных учреждений. При этом за период с 2008–2009 г.г. воспитанниками указанных учреждений совершено 102 преступления, по большинству которых приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности. В ряде учреждений работа психолого-медикопедагогической комиссий носит формальный характер, о чем свидетельствует ситуация в Интернате №2 г. Ижевска, в котором занятия стабильно посещают только 25% учащихся. Остальные 75% учащихся, которые основное время находятся вне пределов учреждения, попадают в группу риска, оставшись без присмотра педагогического персонала, могут попасть под негативное влияние лиц, склонных к противоправному поведению, стать жертвами преступлений.
Так, в 2009 году в Удмуртской Республике находилось в розыске 560 несовершеннолетних, в том числе 215 — самовольно ушедших из государственных учреждений. При этом, наибольшее количество несовершеннолетних, находящихся в розыске самовольно покинули школу-интернат № 2 г.Ижевска (Первомайской район г.Ижевска) — 61 подросток, школу-интернат № 39 (Индустриальный район г.Ижевска) — 22 подростка, а также МОУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» — 33 подростка.
По итогам работы правоохранительных органов республики в 2009 году местонахождение 529 детей установлено, в связи с чем, розыск в отношении них прекращен. В 1 квартале 2010 года дополнительно объявлены в розыск 59 несовершеннолетних, из которых местонахождение 20 — до настоящего момента не установлено. Всего правоохранительными органами республики на 01.04.2010 осуществляется розыск 40 несовершеннолетних детей. Анализ разрешенных следственным управлением сообщений о безвестном исчезновении несовершеннолетних свидетельствует, что в ряде общеобразовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей, воспитательная работа, а также профилактика фактов самовольного ухода несовершеннолетних ведется не на должном уровне. Требования Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120-ФЗ от 24.06.1999 г. не выполняются. Администрация данных учреждений самоустранились от воспитания и контроля за поведением детей. Многие подростки самовольно уходили из спеучреждений неоднократно, что свидетельствует также и о слабой организации работы по охране таких учреждений.
В ходе расследования уголовного дела № 01/343, возбужденного 02.02.2010 следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ по факту ненадлежащего исполнения должностными лицами муниципального учреждения образования «Школы-интерната № 2 г.Ижевска» своих обязанностей, повлекших причинение 12 воспитанникам данного учреждения телесных повреждений, установлено, что в период 2008–2009 г.г. постоянно имели место факты самовольного оставления воспитанниками «Школы-интерната № 2 г. Ижевска» данного муниципального учреждения, во время которых несовершеннолетние зачастую употребляли спиртные напитки, совершая в состоянии алкогольного опьянения противоправные действия. Основными причинами самовольного ухода детей являлись их не желание находиться в этих учреждениях, а также факты притеснения со стороны сверстников, а в некоторых случаях и по вине самих воспитателей.
По информации Министерства образования и науки Удмуртской Республики количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (всех возрастов), с каждым годом увеличивается, так на 01.01.2007 их число составило 1950 человек, на 01.01.2008 — 2046 человек, на 01.01.2009 — 2166 человек, на 01.01.2010 — 2400. В 2007 году предоставлено детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей 47 жилых помещений, в 2008 году — 138, в 2009 году — 191 жилое помещение. Ситуация с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в последние два года несколько улучшилась, ежегодно увеличивается сумма, выделяемая на приобретение жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако проблема с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему остается острой.