Доклад Руководителя СУ Следственного комитета при прокуратуре РФ по УР, посвященный результатам деятельности следственных органов


Уважаемые гости и дорогие коллеги!
Два года назад был образован и начал свою работу Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации. Его создание стало последовательным шагом на пути реформирования органов прокуратуры и следствия — одного из основных направлений судебно-правовой реформы в Российской Федерации.

Сегодня Следственный комитет, заняв достойное место среди правоохранительных органов страны, реализует широкий спектр функций, направленных на обеспечение прав и свобод граждан, защиту национальных интересов страны, обеспечение законности и правопорядка. Следственное управление по Удмуртской Республике во взаимодействии с другими правоохранительными органами проводит большую работу по борьбе с преступностью, защите прав и свобод граждан.

Итоги работы нашего Следственного управления за два года весомы, мы имеем стабильные положительные результаты практически по всем основным направлениям деятельности, а по большинству позиций показатели значительно превышают среднероссийские. Мы многого добилось, но еще больше предстоит сделать.

За два года с момента образования в производстве следственного управления находилось более четырех с половиной тысяч уголовных дел, возбужденных, в основном, по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений. В суд направлено 2568 уголовных дел. По расследованным делам мы привлекли к ответственности почти три тысячи, а конкретно 2842 преступника, совершивших наиболее опасные преступления. Во взаимодействии с оперативными службами МВД, УФСИН республики раскрыто 717 убийств и фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевших, 234 изнасилования. Пресекли преступную деятельность и изолировали 388 убийц и 225 насильников, 35 педофилов, в т.ч. 6 серийных. Раскрываемость преступлений этих категорий на протяжении последних лет составляет более 90%, а убийств — 95% и остается значительно выше среднероссийского показателя.

Выражаем благодарность сотрудникам милиции, управления исполнения наказаний по Удмуртской Республике и другим коллегам за совместную плодотворную работу по защите конституционных прав и свобод граждан и нашего общества от преступных посягательств.

На конструктивной, деловой основе построено наше взаимодействие с органами прокуратуры и суда. По принципиальным вопросам мы находим понимание прокуроров как на местах, так и в лице прокурора Удмуртской Республики.

Ощутимо позитивное влияние на состояние законности, правопорядка и борьбы с преступностью государственной политики, проводимой Президентом, Государственным Советом и Правительством Удмуртской Республики, руководителями городов и районов. Во многом благодаря стабилизации социально-экономической ситуации, принятия мер по развитию молодежной политики, спорта, культивирования здорового образа жизни в республике наблюдается снижение преступности. Поэтому мы систематически информируем органы власти Удмуртской Республики, в т.ч. и на местах, о состоянии преступности, выявленных в ходе следствия причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений, для принятия мер по их устранению.

Эмблема СК на фоне флага

Особые слова благодарности хотелось бы сказать органам власти особенно Администрации г.Ижевска за оказанную нам поддержку при предоставлении помещений для размещения наших следственных отделов.
Нами проводится целенаправленная политика открытости. Ее реализация позволит значительно расширить сотрудничество с органами власти, общественностью, в т.ч. правозащитными организациями, выработать новые, более эффективные формы, методы и механизмы совместной деятельности. И положительные примеры уже имеются.

Уделяя большое внимание рассмотрению заявлений и обращений руководством следственного управления практикуется прием граждан с выездом по месту дислокации межрайонных следственных отделов, а в текущем году был опробирован выезд в один из городов республики и прием граждан руководителем Следственного управления совместно с Уполномоченным по правам человека в Удмуртской Республике.

С момента создания Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации борьба с коррупцией определена как приоритетное направление работы. Коррупция — социальное явление, которое существовало и существует в любом обществе, отличаясь лишь своими масштабами и формами проявления. Она является одной из самых острых угроз государственной и общественной безопасности страны.

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев сказал, что «для свободного демократического и справедливого общества враг „номер один“ — это коррупция». Нужно рассматривать это не как образное выражение, а как констатацию первоочередности наших задач. Поэтому работу по противодействию коррупции мы намерены не только продолжать, но системно и наступательно наращивать ее темпы, добиваясь реальных результатов.

С момента создания Следственного комитета подразделениями Следственного управления возбуждено более 370 уголовных дел о должностных преступлениях, более 200 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности. Выявлено 167 фактов получения и дачи взяток.

Недавно закончено расследование уголовного дела по фактам получения взяток бывшим руководителем Камского бассейнового водного управления Федерального Агентства водных ресурсов Юсуповым И.А., который при посредничестве Мухина А.В. получил взятку в сумме 1 миллиона 300 тысяч рублей, а также покушался на получение взяток от предпринимателей на сумму 20 миллионов рублей за выдачу решений о предоставлении в пользование водных объектов в бассейне реки Кама.

Окончено и направлено в суд уголовное дело по обвинению начальника Управления сельского хозяйства администрации Муниципального образования «Юкаменский район» Араслановой Л.В., которая, превышая свои должностные полномочия, завышала отчетность поголовья крупного рогатого скота за период с 2006 по 2008 г.г., в результате чего незаконно из республиканского бюджета получены субсидии на сумму более трех с половиной миллионов рублей.

Ряд преступлений коррупционной направленности выявлен по Завьяловскому району Удмуртской Республики, где в текущем году привлечены к уголовной ответственности начальники управлений архитектуры, имущественных отношений, капитального строительства, а также начальник отдела районной ветеринарии. В отношении ряда должностных лиц района дела еще расследуются.

Значительно возросло количество выявленных преступлений коррупционной направленности, совершаемых преподавателями высших учебных заведений. Конечно же, мы осознаем, что на фоне увеличения случаев выявления фактов взяточничества в целом результаты этой работы никак не соответствуют масштабам мздоимства и коррумпированности чиновничьего аппарата. А мнение о том, что главные коррупционеры — это врачи, учителя и гаишники, — просто феномен статистического учета.

Особая тема для разговора — это проблема невыплаты заработной платы, а также мошенничества при проведении тендоров и конкурсов. Эти вопросы требуют самого внимательного отношения и реагирования всей системы правоохранительных органов.

За два года следственными органами Следственного управления возбуждено 60 уголовных дел в отношении лиц особого правового статуса, по результатам расследования которых 41 лицо данной категории привлечено к уголовной ответственности.
Следственное управление будет и впредь жестко, в соответствии с требованиями закона реагировать на выявленные факты противоправного поведения чиновников, представителей депутатского корпуса независимо от занимаемой должности. Лишь при наличии уверенности у граждан, что защита их прав основана на законе и только на законе, а не определяется толщиной кошелька и занимаемым социальным положением, можно рассчитывать на успех в борьбе скоррупцией.

Однако эта борьба не должна превращаться в профанацию. Никому не нужны «дутые» цифры проявленного служебного рвения, к тому же сопряженные с фальсификациями, а порою влекущие возбуждение уголовных дел в отношении сотрудников правоохранительных органов, особо «проявивших себя» (в кавычках) в деле борьбы с коррупцией и преступностью, как это случилось в Индустриальном районе г.Ижевска.

И сразу бы хотел предупредить наших сотрудников, что факты фальсификации, чего бы они не касались (материалов уголовного дела, документов об оплате услуг участников уголовного судопроизводства, предоставления оправдательных документов по льготам и компенсациям) не совместимы с нахождением в наших рядах. При выявлении подобных фактов не рассчитывайте на поблажки и скидки. Коллектив Следственного управления должен быть единой командой от руководителя до каждого следователя, в которой не место нечестным на руку и предателям интересов закона.

Еще хотелось бы затронуть одну тему. И хотя разговор не к празднику, обойти я его не могу. Не стал бы сегодня об этом говорить, если дня три-четыре назад, не состоялся разговор с уважаемым человеком, профессором, ректором одного из вузов. Речь идет об этике поведения. Некоторые следователи и даже руководители считают, что те высокие властные полномочия, которыми они наделены в силу занимаемых должностей, позволяют по-хамски, не побоюсь сказать этого слова, обращаться с участниками процесса — будь то обвиняемый, потерпевший или свидетель. Беспрестанные вызовы по повесткам, очереди для допросов в коридорах, грубое обращение с людьми — эту порочную практику некоторые считают нормой своего поведения.

Этот случай с ректором будет предметом отдельного разбирательства.
Всех предупреждаю — каленым железом будем выжигать подобное поведение. К счастью, такие факты являются исключением из правил. Ведь столько к нам приходит обращений другого рода, когда люди благодарят за оказанную помощь, за чуткое и внимательное отношение к их бедам и проблемам. Надо всегда помнить, что мы должны работать для людей и в интересах людей.

О высоком рейтинге доверия граждан к Следственному управлению свидетельствует количество лиц, обратившихся на личный прием к руководству, которых за 2 года принято почти 200 человек, а всего Следственное управление рассмотрело более 2,5 тысяч жалоб и обращений граждан.

Особую обеспокоенность вызывает состояние преступности в отношении несовершеннолетних. К сожалению, в последние годы дети все чаще становятся объектами сексуальных домогательств. При этом наблюдается опасная тенденция роста преступлений в отношении детей, совершенных их же родителями или лицами, их заменяющими. Поэтому не случайно Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации явился одним из инициаторов внесения изменений, направленных на усиление уголовной ответственности за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Только в текущем году в Удмуртии преступные посягательства совершены в отношении 39 несовершеннолетних и малолетних детей, из которых 7 человек не достигли пятилетнего возраста, а еще 24 (двадцати четырем) не исполнилось и четырнадцати лет. В результате преступных посягательств 2 ребенка погибли, а над 25 детьми надругались педофилы. Всего за 2008–2009 годы следственными подразделениями возбуждено 116 уголовных дел о преступлениях, где жертвами преступников явились дети.

Вопросам раскрытия и расследования преступлений указанной категории уделяется и должно уделяться первостепенное внимание. За 2 года нашими следователями во взаимодействии с оперативными службами органов внутренних дел изобличена и пресечена преступная деятельность шести педофилов, совершавших серийные преступления в отношении малолетних детей.

В текущем году следователями СО по Ленинскому району г.Ижевска привлечен к уголовной ответственности Зуев, который в течение года систематически совершал изнасилования и насильственные действия сексуального характера в отношении дочерей сожительницы в возрасте 8 и 11 лет, производил их фотосъемку в обнажённом виде и размещал фотографии на порносайтах в сети Интернет. Следственным отделом по Октябрьскому району г.Ижевска направлено в суд уголовное дело в отношении Белякова, на протяжении года систематически совершавшего насильственные действия сексуального характера в отношении своих шести и двухлетней дочерей.

Следователям Глазовского МСО в текущем году удалось изобличить педофила, который, являясь тренером спортивной секции, на протяжении трех лет совершал насильственные действия сексуального характера в отношении своих воспитанников в возрасте 9–12 лет. На сегодняшний день установлено 9 потерпевших от его преступной деятельности.

Лица, совершившие подобного рода преступления представляют особую опасность. Они калечат детей не только физически, но и нравственно, превращая их в потенциальных преступников.

Не забываем мы и о нераскрытых преступлениях прошлых лет. Именно этому направлению придается особое значение. Наши сотрудники во взаимодействии с оперативными работниками других служб и подразделений правоохранительных органов должны сделать все возможное и невозможное, что каждое убийство, да и любое другое тяжкое преступление было раскрыто, и преступник понес заслуженное наказание, ибо как очень метко сказал Бернард Шоу: «Самое большое преступление — это безнаказанность».

И хотя работы у нас на данном направлении еще очень много, эти два года мы не сидели сложа руки. Следственным управлением налажено тесное взаимодействие с оперативными подразделениями МВД по УР, УФСИН, что привело к раскрытию более двух десятков убийств, 8 фактов причинения тяжкого вреда здоровью потерпевшего, повлекших смерть, а также 9 преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности граждан, совершенных в прошлые годы — в период с 1992 по 2007г.г.


В результате совместной работы пресечена преступная деятельность серийного преступника Буторина, который совершил убийство молодой женщины в 2004 году в Индустриальном и бабушки в 2006 году в Октябрьском районах г.Ижевска, а также причинил тяжкий вред здоровью, повлекший смерть молодого человека в 2005 году в Индустриальном районе г.Ижевска. Раскрыто убийство Невоструева, совершенное в Юкаменском районе в 2002 году, убийство Овчинникова в Завьяловском районе республике в 2005 году.

Список раскрытых преступлений можно продолжить. При этом необходимо отметить, что «львиная доля» их раскрыта по инициативе и непосредственном участии прокуроров-криминалистов следственного управления. Отделом криминалистики во главе с руководителем Широбоковым Р.В. правильно организована деятельность аналитической группы и межведомственного оперативного совещания следственного управления по раскрытию убийств «прошлых лет». Достаточно высокий уровень подготовки этих мероприятий обуславливает конструктивное обсуждение хода раскрытия преступлений и позволяет принять наиболее взвешенное и точное решение.

Криминалистическое сопровождение расследования уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях чрезвычайно важно. Говоря об особенностях борьбы с современной преступностью, нельзя не отметить тот факт, что криминалитет сегодня берет на вооружение все новейшие технические достижения и информационные технологии. Поэтому особую актуальность приобретает необходимость сочетания в работе как практики и опыта расследования преступлений, так и новых знаний и использование возможностей современной техники.

Текущий год особенный для прокуроров-криминалистов. В октябре исполняется 55 лет с момента создания службы криминалистики. В связи с этим нельзя не вспомнить с особой теплотой наших ветеранов — первого прокурора-криминалиста прокуратуры республики Кравца Семена Павловича, а также успешно возглавлявших в разное время отдел криминалистики Меньшикова Владимира Тимофеевича, Филиппова Евгения Николаевича.

Всего по итогам расследования Следственным управлением более 2,5 тысяч уголовных дел направлено в суд. Это весомый вклад в дело укрепления законности и правопорядка в республике. Лучше других сработали Завьяловский, Увинский межрайонные следственные отделы (руководители Марданшин Рустам Айратович и Иванов Сергей Витальевич, Глухов Александр Валентинович и Камашев Сергей Леонидович), следственные отделы по Октябрьскому, Первомайскому районам г.Ижевска (руководители Чирков Андрей Викторович и Буторин Антон Александрович, Шуткин Андрей Алексеевич и Шеин Алексей Александрович), которым удалось надлежащим образом в текущем году организовать работу возглавляемых ими следственных подразделений, обеспечить стабильно высокие показатели по основным направлениям деятельности.


Еще один важный аспект — освещение деятельности следственного управления в средствах массовой информации. С момента создания Следственного комитета прослеживается тенденция к росту открытости и прозрачности нашей деятельности. В практику вошло проведение брифингов и пресс-конференций, используются и новые формы взаимодействия со СМИ, в т.ч. проведение конференций в режиме «он-лайн» в Интернете, телефонное интервью. Систематически и инициативно даются подобные интервью представителям различных СМИ, в том числе и федерального значения. Практически с первых дней работает официальный сайт Следственного управления, информации которого используются республиканскими информационными агентствами.

Надо и дальше тесно взаимодействовать со средствами массовой информации, чтобы не допускать умышленного искажения результатов нашей работы, формировать благоприятное общественное мнение, а главное — закреплять в общественном сознании принцип неотвратимости наказания.

Сотрудники следственного управления, следователи и руководители следственных подразделений должны в полной мере осознавать ответственность, возложенную на них законом, приложить максимальные усилия к достижению положительных результатов. Для этого имеются все возможности. И в первую очередь это серьезный кадровый потенциал, которым обладает наше следственное управление. Приоритетом в кадровой работе является формирование осознанного отношения к профессиональному долгу, нормам этики и морали.

Эмблема СК

Почти две трети наших оперативных сотрудников не достигли и 30 лет, а среди следователей преобладающее большинство — молодежь в возрасте до 25 лет. Несмотря на молодость и небольшой опыт очень хорошо себя зарекомендовали следователи Иванов и Егоров (Индустриальный СО), Барвинко (Октябрьский СО), Камалетдинов (Можгинский МСО), Артемьев (Игринский МСО), Попцова (Сарапульский МСО). Стабильно и результативно работают следователи Баринов, Стрелков, Мальцев (Первомайский СО), Левонюк (Устиновский СО), Касимова (Увинский МСО), Пиков (Воткинский МСО) и многие другие. За успехи на повышение выдвинуты следователь Галиуллин (стал заместителем руководителя Завьяловского МСО), Рябов (стал заместителем Увинского МСО), переведены в отдел по расследованию ОВД — следователи Аверьянов, Кишкин, Саранцев, Залазаев.

Вопросам обучения и профессиональной подготовки кадрового состава придается большое значение, и отбор кандидатов для прохождения службы в органах Следственного комитета происходит очень серьезный.

Особо хотелось бы отметить, что не менее важно нравственное воспитание сотрудников, привитие здорового образа жизни. В прежние времена хорошим подспорьем в этом было профсоюзное движение. Предлагаю всем сотрудникам подумать и высказать свое положительное мнение о необходимости создания с 01 января 2010 года профсоюзной организации в Следственном управлении.

Подводя итог, хотел бы сказать, что перспектива развития Следственного комитета должна сохранять существующие традиции и богатый исторический опыт прокурорского следствия, с одной стороны, и создание эффективных механизмов выдвижения и продвижения талантливой и высокопрофессиональной молодежи, воспитанной в лучших традициях служения Отечеству, профессионального долга и чести, с другой.

Еще раз выражаю глубокую благодарность всем сотрудникам за нелегкий, но благородный труд и искренне желаю крепкого здоровья, семейного благополучия и дальнейших успехов в работе.
Спасибо.