Доклад и.о. руководителя следственногоуправления Попова А.В. «Проблемы социализации воспитанников подшефных учреждений и их подготовки к самостоятельной жизни»


Доклад и.о. руководителя следственногоуправления Попова А.В. на селекторное совещание в режиме видео-конференц-связи по вопросу совершенствования работы по оказанию шефской помощи детским специализированным учреждениям и обмена опытом на тему  «Проблемы социализации воспитанников подшефных учреждений и их подготовки к самостоятельной жизни»

Товарищ генерал юстиции Российской Федерации!

Уважаемая Анна Юрьевна, коллеги! 

Благодарю за возможность выступления по такой важной теме как проблемы социализации воспитанников подшефных учреждений и их подготовки к самостоятельной жизни.

Начну с того, что ежегодно в Удмуртской Республике отмечается увеличение числа несовершеннолетних. С 2017 года их количество (до 17 лет) увеличилось на 4% (с 328 до 342 тысяч), при этом число детей–сирот снизилось почти на 11% (с 5723 до 5122).

Придерживаясь принципа: «Чужих детей не бывает!», с 2008 года следственное управление осуществляет шефство над 15 детскими социальными учреждениями, в которых воспитывается 689 детей. Каждое следственное подразделение, как правило, курирует учреждение, которое находится на его подведомственной территории.

Многолетнее сопровождение социальных учреждений позволило нам выявить ряд проблем социализации детей-сирот.

 

Наиболее болезненный блок вопросов постинтернатного сопровождения выпускников – это вопросы обеспечения их прав на получение жилья, в отсутствии которого, бывшему воспитаннику крайне сложно  реализоваться как гражданину, создать полноценную семью.

Решение данных вопросов, в рамках компетенции следственных органов Следственного комитета РФ, нам видится в необходимости реализации ряда процедур, и прежде всего – путем постоянного взаимодействия с руководством республики.

На протяжении десяти лет, на базе следственного управления действует Консультативный Совет, в состав которого вошли представители министерств и ведомств. На заседаниях Совета обсуждаются вопросы обеспечения гарантий детей-сирот на получение жилья. На системной основе в адрес Главы республики и Председателя Правительства вносятся информации о необходимости рассмотрения данных вопросов на сессиях Государственного Совета с участием представителей следственного управления.

В начале 2019 года следственное управление вновь инициировало перед Главой республики вопрос о выделении дополнительных бюджетных средств на финансирование программы обеспечения жильем.

Данная работа позволила сформировать у республиканских властей мнение о необходимости решения указанных вопросов, в результате чего, в текущем году,  выделено дополнительное финансирование в размере более чем двукратно превышающим изначально запланированный объем средств.

Не менее значимым является вопрос обеспечения контроля за рациональным расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию программ по обеспечению жильем.

На территории Удмуртской Республики данный вопрос проработан в ходе рабочей встречи, проведенной по инициативе следственного управления, на которой региональным руководством принято решение о введении особого контроля со стороны республиканского Правительства за расходованием бюджетных средств.

Аналогичная задача поставлена и МВД республики.

В настоящее время в Удмуртской Республике с целью временного решения жилищной проблемы принимаются, в том числе и следующие меры:

- на базе Республиканского центра психолого-педагогической помощи населению работает социальная гостиницадля выпускников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилья, до выделения собственного жилья;

- детям-сиротам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями, предоставляется право временного бесплатного проживания и питания в организациях для детей-сирот до достижения возраста 23 лет.

Чтобы не выйти за отведенное регламентом время (учитывая широту указанной темы) хотел бы отметить следующее.

На базе проведенного анализа проблем, связанных с обеспечением жильем детей-сирот, следственным управлением совместно с Министерством образования и науки Удмуртской Республики  готовится объемный пакет предложений в части улучшения эффективности механизма защиты жилищных прав детей-сирот, который мы готовы направить в центральный аппарат Следственного комитета России.

 

Следующей проблемой социализации воспитанников детских социальных учреждений является их несамостоятельность, поскольку становясь совершеннолетними и сталкиваясь с трудностями реальной жизни, они, ввиду отсутствия опыта, оказываются к ним, не готовы. Как следствие, дети-сироты нередко становятся жертвами мошенников.

Решение данной проблемы нам видится в необходимости начинать подготовку таких детей к самостоятельной жизни тогда, когда они находятся в стенах учреждений, а не после их выпуска.

В частности, на территории Удмуртской Республики с 2016 года подавляющее большинство детских домов преобразовано в детские дома семейного типа. Их целью является создание детям условий для успешной социализации, привитие им навыков ведения хозяйства, взаимоотношений в семьях. Дальнейшее развитие данной ситуации предполагает создание на базе детских учреждений учебных мини-хозяйств, мастерских и творческих студий, что, безусловно, окажет положительное влияние на формирование мировоззрения воспитанника.

Кроме того, на территории республики активно реализуется программа обустройства детей-сирот в семьи, что позволило добиться определенных положительных результатов. В настоящий момент в приемных семьях проживает более 4 тысяч детей-сирот или 87% от их общего числа.

Участие в социальной адаптации детей мы рассматриваем, как профилактическую составляющую в борьбе с преступностью в целом, и с подростковой преступностью, в частности.

Следует отметить, что несовершеннолетние являются самой социально незащищенной категорией населения.

Еще в октябре 2013 года проблемы социализации детей-сирот нами рассматривались на заседании Консультативного совета при следственном управлении. По итогам обсуждения принята Программа социального партнерства, предусматривающая социально-адаптационные мероприятия. В работу на данном направлении вовлечены правоохранительные органы, министерства, ведомства, образовательные и общественные организации.

Продолжая развитие партнерства в указанной сфере, к совместной работе нами привлечен актив Молодежного парламента при Государственном Совете Удмуртской Республики, который сосредоточил значительные ресурсы молодежных волонтерских организаций.

Ежегодно мы проводим патриотические мероприятия и акции социального характера.

В частности, на проводимых по инициативе следственного управления общерайонных родительских собраниях, обсуждаются вопросы обеспечения прав и законных интересов детей, ответственность родителей за их воспитание, предотвращение фактов жестокого обращения, безопасность детей, профилактика суицидов и организация детского досуга и др. На собрания приглашаются представители муниципальной власти, правоохранительных органов, общественности, духовенства.

Подобный патронаж привел к положительным результатам: сократилось число несовершеннолетних, самовольно покидающих детские учреждения; на 17% снизилось количество несовершеннолетних, поставленных на учет в органах системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних; на 30% снизилось число преступлений (с 20 до 14).

Значительную помощь в реализации поставленных задач оказывает Уполномоченный при Главе Удмуртской Республики по правам ребёнка АвдееваО.Л., при непосредственном участии которой, следственным управлением проводятся совместные посещения детских социальных учреждений, в ходе которых изучаются особенности воспитательного процесса и условий проживания детей.

Важным механизмом реализации прав сирот, является, на наш взгляд, создание на территории субъектов – единых колл-центров, куда может обратиться сирота по достижению совершеннолетия и получить консультации по любым жизненно-важным вопросам. Любое обращение будет незамедлительно обрабатываться и  при необходимости направляться по подведомственности.

Совместно с Уполномоченным по правам ребенка следственное управление вышло с инициативой о создании единого колл-центра и на территории Удмуртской Республики. В рамках рабочей встречи с руководством республики в июне текущего года эту инициативу мы предварительно обсудили и нашли полное понимание проблемы.

 Отдельного внимания требует проблема защиты прав детей-сирот и лиц из их числа на получение профессионального образования и в последующем реализации права на труд, что является составляющей частью их социализации и адаптации в обществе.

В целях оказания помощи детям-сиротам в профессиональной ориентации, улучшения воспитательного и познавательного процессов,  участники социального партнерства организовали лекции, беседы, конференции, развивающие спортивные мероприятия, посещение учреждений культуры.

Для повышения интереса детей к получению высшего образования подобные мероприятия нами запланированы в этом году во всех детских домах, в том числе с привлечением детей-сирот к занятиям, проводимым Центром патриотического воспитания ДОСААФ, с которым наше сотрудничество продолжается с 2014 года.  

Для воспитанников детских социальных учреждений с участием представителей ветеранских организаций и военно-патриотических клубов организованы просмотры документальных фильмов, созданные Следственным комитетом Российской Федерации.

Ежегодно для детей-сирот предоставляется уникальная возможность побывать на выездных учебных занятиях сотрудников следственного управления. Увиденное позволяет им окунуться в следственные будни.

Совместно с сотрудниками следственного управления и учащимися кадетского класса имени Андрея Касимова воспитанники детских социальных учреждений ежегодно выполняют нормативы ГТО. Принимают участие в других проводимых следственным управлением спортивных мероприятиях.

В качестве положительного примера нашей совместной деятельности стоит отметить, что в прошлом году впервые двое детей-сирот призваны на службу в ряды Вооруженных сил Российской Федерации.

У детей постепенно растет интерес к юридическим специальностям. Наш воспитанник из Нылгинского детского дома поступил в Институт права, социального управления и безопасности Удмуртского государственного университета.

В настоящий момент следственным управлением подобран кандидат из числа детей-сирот для поступления в образовательные организации Следственного комитета Российской Федерации.

 Как говорил Антон Семенович Макаренко: «Воспитание в том и заключается, что более взрослое поколение передает свой опыт, свою страсть, свои убеждения младшему поколению».

Именно поэтому, работа в данном направлении следственным управлением будет обязательно продолжена и в дальнейшем.

 

Благодарю за внимание!

 

 

 

 

Адрес страницы: https://udm.sledcom.ru/folder/875562/item/1368023