Анализ работы следственного управления по профилактике правонарушений за 6 месяцев 2019 года

Работа следственного управления по профилактике преступлений построена в соответствии с федеральным законодательством и организационно - распорядительных  документами Следственного комитета Российской Федерации, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Кроме этого, вопросы организации профилактической деятельности являлись предметом рассмотрения на заседаниях коллегии следственного управления «Об итогах работы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике за 2018 год и задачах на 2019 год» 15.01.2019, а также 12.04.2019 и 28.05.2019 на оперативных совещаниях при руководителе следственного управления по  результатам работы следственных отделов следственного управления СК России по Удмуртской Республике по итогам работы за 1 квартала 2019 года и о недостатках в работе с обращениями граждан и организации личных приемов в следственном управлении  Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – следственное управление) на постоянной основе анализируется работа по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, осуществляется активная деятельность по профилактике правонарушений.

Одной из приоритетных задач, стоящих перед следственным управлением является выявление и устранение по всем уголовным делам комплекса обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, а также по контролю рассмотрения и эффективности внесенных представлений.

В целях обеспечения безусловного устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступлений в следственном управлении организован надлежащий контроль за качеством подготовки внесенных в порядке ч.2 ст.158 УПК РФ представлений, в каждом конкретном случае следователями принимаются меры к выявлению объективных причин и условий, способствовавших совершению преступлений, особое внимание уделяется фактам рецидивной преступности.

Следственным управлением введена и поддерживается практика участия следователей в рассмотрении представлений.

В 2018 году следователям следственного управления по 1038  уголовным делам (АППГ – 835, +24,3%) внесены представления об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений. Рассмотрено 932 (АППГ – 776, +20,1%) представлений, по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 1068 лиц (АППГ – 891, +19,9%), эффективность рассмотрения представлений составила 100% (АППГ – 100%).

С непосредственным участием следователей и руководителей следственных подразделений рассмотрены 595 представлений (64%) (АППГ – 586), в 519 случаях результаты расследования уголовных дел доложены в различных учреждениях и организациях, в т.ч. 41 - в учебных заведениях, 20 - в трудовых коллективах, 29 - в органах исполнительной власти. 763 представлений внесено в органы внутренних дел, 30 - в учреждения образования, 5 - в медицинские учреждения, 240 - в органы местного самоуправления и иные учреждения и организации.

Следует отметить, что сотрудниками следственного управления широко используются альтернативные формы профилактической деятельности. 

Так, следственным управлением на постоянной основе обеспечено участие в межведомственных мероприятиях по профилактике преступлений, в том числе  в составе межведомственных рабочих групп, координационных и межведомственных совещаний правоохранительных, контрольных и надзорных органов, в совещаниях органов власти, как на уровне субъекта, так и на уровне органов местного самоуправления.

22 января 2019 года представитель следственного управления принял участие в заседании Экспертного совета Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики, а также по оценке своевременности, качества и эффективности принимаемых мер индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с пострадавшими детьми.

20 февраля 2019 года представитель следственного управления принял участие в заседании Экспертного совета Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики, а также по оценке своевременности, качества и эффективности принимаемых мер индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с пострадавшими детьми.

20 февраля 2019 года представитель следственного управления принял участие в публичном обсуждении правоприменительной практики и обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности  Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике.

 В ходе заседания рассмотрены результаты работы по соблюдению действующего законодательства хозяйствующими субъектами, причины нарушения обязательных требований, выявленные в ходе контрольно-надзорной деятельности в 4 квартале 2018 года, а также результаты применения превентивных, профилактических мер при проведении контрольно-надзорных мероприятий в области ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора.  

26 февраля 2019 года заместитель руководителя следственного управления Попов А.В. принял участие в рабочей сессии Государственного Совета Удмуртской Республики, на которой рассмотрены отдельные законопроекты по вопросам социальной поддержки детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе проект республиканского закона «О внесении изменений в ст. 1 Закона Удмуртской Республики «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике».

13 марта 2019 года и.о. руководителя следственного управления Тугушев Р.Р. принял участие в заседании Постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Удмуртской  Республике под председательством Главы Удмуртской Республики.

По инициативе следственного управления на заседании обсужден вопрос «О дополнительных мерах, направленных на защиту детей от преступлений, в том чисел в семейно-бытовой сфере», и.о. руководителя следственного управления Тугушев Р.Р. выступил с докладом и внес предложения.

20 марта 2019 года представитель следственного управления принял участие в заседании Межведомственной комиссии по обеспечению профилактики правонарушений  в муниципальном образовании «Город Ижевск», в ходе которого подведены итоги исполнения в 2018 году подпрограммы «Профилактика правонарушений» муниципальной программы МО «Город Ижевск» «Безопасный город» на 2015-2020 г.г., реализация Федерального закона от 23 июня 2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Рассмотрены результаты работы за 2018 год в сфере борьбы с функционированием «псевдобаров» (торговых точек, предназначенных для продажи алкогольной продукции на вынос в ночное время под видом кафе, баров), состояние преступности и правонарушений в 2018 году и истекший период 2019 года на территории города Ижевск.

27 марта 2019 года представитель следственного управления принял участие в заседании Экспертного совета Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики, а также по оценке своевременности, качества и эффективности принимаемых мер индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с пострадавшими детьми.

28 марта 2019 года представитель следственного управления принял участие в работе межведомственного совещания Управления образования администрации города Ижевска на тему «Профилактическая работа, направленная на предупреждение правонарушений и их социальных последствий», и выступил перед собравшимися с докладом об организации работы по профилактике преступлений и правонарушений совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.

  В работе совещания приняли участие сотрудники городской администрации и заместители директоров Ижевских школ по воспитательной работе. 

10,11 и 16 апреля 2019 года представитель следственного управления принял участие в рабочем совещании Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики с участием представителей аппарата Антитеррористической комиссии в Удмуртской Республики, заинтересованных структур МО «Завьяловский район, представителя Министра образования и науки Удмуртской Республики, Министерства по физической культуре и спорту, Ижевского филиала Самарского университета путей сообщений, на котором рассмотрено представление следственного управления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.205.1, ст. 205.6. УК РФ, и вопросы ненадлежащего исполнения органами  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних требований федерального законодательства о противодействии терроризму и экстремизму.

16 апреля 2019 года и.о. руководителя следственного управления Тугушев Р.Р. принял участие в рабочей встречи с Председателем Религиозной организации «Региональное Духовное Управление Мусульман Удмуртии в составе Центрального духовного управления мусульман России» Мухамедшиным Ф.Г.

И.о. руководителя следственного управления Тугушев Р.Р. познакомился с работой организации, а также обсудил вопросы взаимодействия по профилактике преступности. 

17 апреля 2019 года в Администрации МО «Граховский район» и.о. руководителя следственного управления Тугушев Р.Р. принял участие в совместном выездном заседании Антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Удмуртской Республике под председательством Главы Удмуртской Республики Бречалова А.В.

На заседании рассмотрены принимаемые меры по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в период подготовки и проведения праздничных мероприятий, посвященных Дню Весны и Труда, 74-летию Победы в Великой Отечественной войне, а также вопросы совершенствования адресной профилактической работы с лицами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма в образовательной сфере и молодежной среде.

 И.о. руководителя следственного управления Тугушев Р.Р. принял участие в обсуждении рассматриваемых вопросов и выступил с докладом о необходимости усиления работы органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по противодействию распространения идеологии терроризма и экстремизма.

17 апреля 2019 года представитель следственного управления принял участие в публичном мероприятии Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республики, на котором подведены итоги работы управления за 1 квартал 2019 года, рассмотрены результаты работы по применению превентивных, профилактических мер при проведении контрольно-надзорных мероприятий в области ветеринарного, фитосанитарного и земельного надзора.

24 апреля 2019 года представитель следственного управления принял участие в заседании Антитеррористической комиссии муниципального образования «Город Ижевск», на котором рассмотрены результаты работы по обеспечению антитеррористической защищенности медицинских учреждений всех форм собственности, находящихся на территории муниципального образования «Город Ижевск», принимаемые меры по обеспечению общественной безопасности и антитеррористической защищенности при проведении массовых мероприятий, посвященных празднованию Праздника весны и труда и Дня победы в Великой Отечественной войне, а также результаты работы по оказанию адресного профилактического воздействия на категории лиц, подпавших под воздействие идеологии терроризма на территории город Ижевска.  

  13 мая 2019 года и.о. руководителя следственного управленияТугушев Р.Р. принял участие в совещании с руководителями исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, членами Президиума Государственного совета Удмуртской Республики, руководителями территориальных органов федеральных органов государственной власти в Удмуртской Республике при Главе Удмуртской Республики.

И.о. руководителя следственного управления Тугушев Р.Р. выступил по вопросу «О профилактике несчастных случаев с малолетними детьми в Удмуртской Республике». В своем докладе и.о. руководителя следственного управления отметил о необходимости проведения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности детей на территории всей республики, уделив особое внимание проверке на территории муниципальных образований мест купания, в том числе бесконтрольных и массовых, не оборудованных для этого и бесхозяйных. Руководителей образовательных учреждений нацелил принять меры к обеспечению безопасного нахождения детей на территории лагерей, при использовании спортивных сооружений.

13 мая 2019 года представитель следственного управления принял участие в совещании педагогов МБОУ «Средняя образовательная школа № 57» и выступил с докладом о причинах суицида среди несовершеннолетних, профилактики преступности среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних.

16 мая 2019 года заместителем руководителя следственного управления Поповым А.В. проведена рабочая встреча с руководством органов полиции Увинского района, по вопросу профилактики преступности в районе.

17 мая 2019 года представитель следственного управления принял участие в открытом форуме прокуратуры Удмуртской Республики на тему: «Профилактика наркомании, алкоголизма и иных зависимостей от психоактивных веществ среди подростков».

В работе форума приняли участие представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных объединений, волонтерских движений, средств массовой информации Республики,  которые обсудили проблемные вопросы в сфере исполнения законодательства о профилактике наркомании, алкоголизма и токсикомании среди несовершеннолетних, пути их разрешения.

22 мая 2019 года представитель следственного управления принял участие в заседании Экспертного совета Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики, а также по оценке своевременности, качества и эффективности принимаемых мер индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с пострадавшими детьми.

05 июня 2019 года представитель следственного управления принял участие в заседании межведомственной комиссии по обеспечению профилактики правонарушений МО «Город Ижевск» и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Ижевска, где выступил с докладом о проведенных мероприятиях по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми, а также безопасности несовершеннолетних в сети Интернет.

14 июня 2019 года представитель следственного управления принял участие в заседании межведомственной рабочей группы прокуратуры Удмуртской Республики по профилактике преступности и правонарушений, на  котором рассмотрены результаты работы  группы за истекший период 2019 года.

19 июня 2019 года и.о. руководителя следственного управления Попов А.В. принял участие в заседании Постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Удмуртской Республике.

В ходе заседания рассмотрены результаты работы, проводимой органами государственной власти и местного самоуправления республики по восстановлению нарушенных прав граждан – участников долевого строительства «проблемных» многоквартирных домов, и реализации инвестиционных проектов в этой области, организация деятельности по профилактике имущественных преступлений, а также принимаемые меры по противодействию распространения наркомании и наркопреступности среди несовершеннолетних.

19 июня 2019 года представитель следственного управления принял участие в заседании Экспертного совета Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики, а также по оценке своевременности, качества и эффективности принимаемых мер индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с пострадавшими детьми.

24 июня 2019 года и.о. руководителя следственного управления Попов А.В. совместно с министром внутренних дел Удмуртской Республики Поповым А.В. принял участие в режиме видео-конференц связи в заседании Правительственной комиссии Российской Федерации по профилактике правонарушений по вопросу: «О профилактике правонарушений, связанных с гибелью несовершеннолетних на пожарах».

В заседании участвовали представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, межведомственных комиссий по профилактике правонарушений и правоохранительных органов субъектов Российской Федерации. 

Руководством и сотрудниками следственного управления принимается непосредственное участие в работе образовательных учреждений и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Удмуртской Республики.

Так, положительно зарекомендовало себя участие сотрудников следственного управления в организации и проведении общеродительских собраний, проводимых в районах Удмуртской Республики, к участию в которых привлекаются также сотрудники прокуратуры, органов внутренних дел,  представители администраций муниципальных образований, образовательных учреждений, духовенства.

Сотрудниками следственного управления проводятся мероприятия по вовлечению в профилактическую деятельность волонтерских организаций, студенческих коллективов, их участие в шефской помощи образовательным и социальным учреждениям несовершеннолетних.

В целях незамедлительного оказания психологической помощи несовершеннолетним потерпевшим, несовершеннолетним, ставшим очевидцами совершения преступлений, иной категории граждан, пострадавшим в результате семейно-бытового насилия, заключено соответствующее Соглашение с Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики.

Кроме того, вопросы профилактики преступности нашли свое отражение в информациях, направленных в адрес органов муниципальной и государственной власти: Главе Удмуртской Республики, Председателям Правительства и Госсовета Удмуртской Республики, глав муниципальных образований Удмуртской Республики, Главному федеральному инспектору по Удмуртской Республике, Уполномоченного при Главе Удмуртской Республике по правам ребенка.