Взаимодействие следственных органов с оперативными подразделениями УФСИН России по УР по раскрытию и расследованию преступлений прошлых лет»


В соответствии с приказом Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 28.12.2007 № 47 "Об организации работы по раскрытию преступлений, совершенных в прошлые годы" руководителем следственного управления по Удмуртской Республике издан приказ о создании аналитической группы по раскрытию преступлений прошлых лет во главе с заместителем руководителя управления.



В состав группы включены заместители руководителей отделов по расследованию особо важных дел, криминалистики, процессуального контроля, прокуроры - криминалисты. К работе аналитической группы привлечены специалисты не только из числа оперативных сотрудников МВД, чье участие в раскрытии преступлений прошлых лет является традиционным, но и Управления федеральной службы исполнения наказаний. И эта практика себя оправдала.



Как показывает анализ, одним из наиболее действенных методов работы по раскрытию преступлений прошлых лет является проведение межведомственных оперативных совещаний по уголовным делам данной категории. Следственным управлением совместно с министерством внутренних дел и управлением федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике разработан и утвержден график проведения совещаний по рассмотрению результатов работы по уголовным делам данной категории.



С целью повышения эффективности работы правоохранительных органов республики на данном направлении, руководителями 3-х ведомств 30.06.2008. издан совместный приказ «О порядке рассмотрения на межведомственных оперативных совещаниях при руководителях следственного управления СК при прокуратуре РФ, прокуратуры Удмуртской Республики и МВД по Удмуртской Республике, уголовных дел о нераскрытых убийствах и других тяжких и особо тяжких преступлениях против личности.»



Межведомственные совещания по рассмотрению результатов работы проводятся под председательством руководителя следственного управления либо его заместителей. В работе совещания в обязательном порядке принимают участие руководители МВД по УР, начальники отделов управления уголовного розыска, оперативные уполномоченные, сотрудники прокуратуры и управления федеральной службы исполнения наказаний. Перед совещанием членами аналитической группы изучаются уголовные дела и готовится подробная справка о ходе и результатах следствия, дается критическая оценка проведенной следственной работе.



Аналогичная справка по изучению оперативно-поискового дела готовится к совещанию управлением уголовного розыска министерства внутренних дел. Прокуратурой оценивается эффективность проведенной оперативно-розыскной работы. По результатам совещания принимается решение о необходимости возобновления производства по уголовному делу, проведении конкретных организационных, следственных или оперативных мероприятий, направленных на раскрытие преступления. В целях выполнения принятого решения незамедлительно составляется соответствующий план с указанием конкретных сроков и ответственных за их исполнение.



Координация и взаимодействие с правоохранительными органами на данном направлении возложена на заместителя руководителя следственного управления, курирующего эту работу и отдел криминалистики. Таким образом, осуществляется деловой контакт с руководством УФСИН России по УР и оперативными сотрудниками исправительных учреждений. По согласованию с руководством УФСИН систематически проводятся межведомственные совещания с оперативными службами управления, руководителями исправительных учреждений и подчиненными им службами, на которых рассматриваются вопросы взаимодействия при раскрытии конкретных преступлений. Для организации и проведения этой работы распоряжением руководства УФСИН закреплены наиболее опытные сотрудники оперативного управления.





Подобная организация взаимодействия приносит свои положительные плоды.

ПроисШествие

Так, в 1999 г. в г.Ижевске было совершено убийство несовершеннолетней девочки. Ее труп с признаками удушения обнаружен в подъезде жилого дома. На причастность к совершению убийства в числе других лиц проверялась подружка потерпевшей - гражданка Р., однако вина ее доказана не была и предварительное следствие было приостановлено. Данное уголовное дело после изучения и обсуждения членами аналитической группы стало предметом рассмотрения на межведомственном оперативном совещании. С помощью компьютерной базы, имеющейся в распоряжении отдела криминалистики следственного управления (о ней подробнее расскажу позже) выяснено, что Р. отбывает наказание за совершение убийства в одном из Учреждений Удмуртской Республики. Участвовавшим в совещании сотрудникам УФСИН было предложено провести оперативные мероприятия с подозреваемой в условиях колонии. После этого, начальнику учреждения было направлено письменное поручение об организации оперативных мероприятий вместе с детальной обзорной справкой по уголовному делу. Результатом совместной работы стало раскрытие данного особо тяжкого преступления. Р. дала признательные показания, которые были проверены на месте и подкреплены иными объективными доказательствами.




Информационная обеспеченность еще одна положительная сторона взаимодействия с правоохранительными органами. По согласованию с руководством УФСИН России по Удмуртии в отделе криминалистики следственного управления установлен программно-технический комплекс автоматизированного картотечного учета спецконтингента в следственных изоляторах. Данный комплекс предназначен для ведения специализированного учета в следственных изоляторах, накопления и обработки данных об абонентах. Возможности применения различных видов отображения информации позволяют быстро получать необходимые данные о гражданах, прошедших через СИЗО республики с 01 января 2000 года. Применяя программу, мы получаем фотографию, анкетные данные лица (включая группу крови и описание примет), сведения о регистрации, передвижениях по Учреждениям ФСИН и камерам, корреспонденции, жалобах и др. Трудно переоценить пользу от обладания доступа к такой базе данных.



Вот только небольшой пример удачного ее использования.

По уголовному делу об умышленном убийстве таксиста в г.Ижевске на причастность к совершению данного преступления проверялись граждане Л. и П. При первоначальных допросах оба утверждали, что в одно и то же время находились в зале игровых автоматов, где Л. реализовывал мобильный телефон потерпевшего. При этом Л. и П. категорически отрицали знакомство между собой. Проверка по базе данных АКУС показала, что в течение 4-х лет оба содержались в одном исправительном учреждении в одном отряде. Согласно справке, запрошенной из колонии, Л. и П. поддерживали дружеские отношения. Полученные сведения позволили уличить их во лжи и в дальнейшем были использованы при избрании тактики работы с подозреваемыми.



В следственном управлении для следователей разработана памятка по организации работы, направленной на раскрытие преступлений, совершенных в прошлые годы. В указанной памятке имеется перечень документов, которые должны быть в уголовном деле о нераскрытом преступлении прошлых лет (всего 24 пункта). В перечень необходимых документов также включены сведения о проверяемых на причастность к совершению преступления лицах, отбывающих либо отбывавших наказание в местах лишения свободы. В частности: копия документа с фотографией (имеется в компьютерной базе), характеристика, копии приговоров, анкета из личного дела, справка о связях, отдельное поручение по месту отбывания наказания, ответы на него и др. 



В феврале 2008 года следственным управлением во все территориальные подразделения направлено указание об изучении ряда актуальных приостановленных уголовных дел по преступлениям прошлых лет, составлении подробных обзорных справок с указанием фигурантов, которые тем или иным образом могли быть причастны к совершению преступлений, данных об их местонахождении в настоящее время. При этом особое внимание уделялось лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы. Всего в 2008 году составлено 128 таких справок.

ПРИГОВОРПосле обобщения представленных обзорных справок в исправительные учреждения, где отбывают наказание лица, которые могли быть причастны к совершению преступлений, инициировано направление 17 поручений. В результате ряд преступлений прошлых лет был раскрыт.



Так, в Можгинском межрайонном следственном отделе находилось уголовное дело, возбужденное по факту безвестного исчезновения гр. Орлова, которое длительное время оставалось нераскрытым. В результате проведенных оперативных мероприятий по направленным в места лишения свободы поручениям установлена причастность к совершению убийства Г. и П. При производстве следственных действий, проверке показаний на месте совершения преступления, указанные лица продемонстрировали приблизительное место захоронения трупа. Впоследствии, в результате организованных тщательных поисков при участии прокуроров-криминалистов Главного управления криминалистики Следственного комитета труп потерпевшего со следами насильственной смерти был обнаружен закопанным в лесном массиве. Особо тяжкое преступление раскрыто.





Таким же образом, при проведении мероприятий по исполнению направленных поручений установлена причастность, находившегося в местах лишения свободы гр. Х. к совершению в прошлые годы трех преступлений сексуального характера.





Еще одной из форм конструктивного взаимодействия с сотрудниками ФСИН является привлечение их к осмотру значительных по площади либо труднодоступных участков местности с целью поиска трупов, вещественных доказательств и др. 



Так, по двойному убийству, имевшему место в начале 2008 г. в Индустриальном районе г.Ижевска установлен свидетель, который смог указать лишь примерно участок местности, где были скрыты трупы потерпевших. Поиск трупов был затруднен тем, что обозначенный участок (поле и лесная полоса) имел внушительную площадь и находился под метровым снежным покровом. В связи с обращением следственного управления, на помощь следственно-оперативной группе были направлены слушатели учебного центра УФСИН в количестве более 20 человек, которые, прочесывая местность, по истечении нескольких часов обнаружили трупы потерпевших.


Эмблема СК


В ноябре 2008 г. опыт взаимодействия со службой исполнения наказания распространен старшим прокурором-криминалистом следственного управления по Удмуртской Республики во время выступления перед слушателями регионального учебного центра по повышению квалификации работников Следственного комитета при прокуратуре РФ в ПФО в г.Саратове и вызвал большой интерес к этой теме.



Вместе с тем, необходимо оговориться, что действенное взаимодействие между ведомствами налажено, к сожалению, по большей части лишь на основе личных контактов с руководством УФСИН РФ по УР в связи с тем, что у оперативных служб Управления нет показателей раскрытия преступлений, совершенных вне пределов Учреждений системы ФСИН.

По нашему мнению, целесообразно инициировать на межведомственном уровне принятие нормативных документов, положения которых стимулировали бы оперативные службы ФСИН к раскрытию означенной категории преступлений.


ОПУБЛИКОВАНО в журнале «Предварительное следствие»
Выпуск 4 (6) 2009 год. г. Москва