Анализ работы следственного управления по основным и приоритетным направлениям деятельности за 2017 год


Анализ работы следственного управления по основным  и приоритетным направлениям деятельности за 2017 год

 

Преступления, совершенные несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних

 

В 2017 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Удмуртской Республики, снизилось на 17,8%, с 568 до 467, 170 или каждое третье преступление совершенно несовершеннолетними в составе группы лиц.

Рост преступлений данной категории отмечается в Камбарском (+200%), Киясовском (+200%), Красногорском (+100%), Каракулинском (+80%), Игринском (+66,7%), Шарканском (+57,1%), Алнашском (+33,3%) и Можгинском (+12%) районах Удмуртской Республики.

Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 4,4%, со 136 до 130. Существенный рост преступлений данной категории отмечается в Октябрьском (+157,1%) и Первомайском (+100%) районах г.Ижевска и 6 районах республики: Увинском (+300%, с 1 до 4), Можгинском (+200%, с 3 до 9), Шарканском (+133,3%, с 3 до 7), Каракулинском (+100%, с 0 до 1), Камбарском (+100%, с 0 до 3), Кезском (+100%, с 1 до 2).

В 2017 году количество зарегистрированных сообщений о совершении преступлений несовершеннолетними увеличилось на 9,9%, с 335 до 368, количество возбужденных уголовных дел увеличилось на 7%, с 130 до 139.

Всего следственным управлением принято к производству 207 уголовных дел о преступлениях данной категории, в суд направлено 117 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено 142 несовершеннолетних. 108 лиц (76%) совершили преступления в возрасте от 16 до 18 лет, 34 (24%) - от 14 до 16 лет.

Преобладающее большинство несовершеннолетних преступников обучались в образовательных учреждениях (127 лиц или 89,4%), 35 из них состояла на учете в органах внутренних дел в качестве неблагополучных (24,6%), 12 – в органах опеки и попечительства (8,5%).

2 несовершеннолетних привлечено к уголовной ответственности за совершение убийств, 1 – за причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, 5 – за совершение насильственных действий сексуального характера, 73 несовершеннолетних - за совершение корыстных преступлений, 41 подросток совершил преступления в сфере незаконного оборота наркотических веществ.

В 2017 году снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, на 15,9% (с 126 до 106), их удельный вес составил 18,6%. Рост таких преступлений отмечен в Октябрьском районе г.Ижевска (9, +28,6%), Устиновском районе г.Ижевска (10, +11,1%), Индустриальном районе г.Ижевска (11, +37,5%), Шарканском районе (6, +500%), г.Сарапул и Сарапульском районе (14, +180%), г.Можге и Можгинском районе (8, +100%), Игринском районе (5, +400%), Камбарском районе (2, +100%), Увинском район (4, +100%).

По уголовным делам следственного управления 14 подростками в состоянии алкогольного опьянения совершены хищения имущества, 1 – убийство, 1 – причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, 1 – насильственные действия сексуального характера, 1 – проникновение в жилище.

Так, привлечен к уголовной ответственности житель г. Сарапула несовершеннолетний «П», который после употребления спиртных напитков в компании двух взрослых лиц, в ходе возникшей ссоры совершил с использованием осколка стекла убийство одного из них. Указанные лица распивали портвейн, который по просьбе несовершеннолетнего приобрел потерпевший.

03.09.2017 в вечернее время пятнадцатилетний «Р», состоящий на учете в отделе полиции и наркологическом диспансере с диагнозом «злоупотребление алкоголем», находясь на территории Первомайского района г. Ижевска, употреблял спиртные напитки, приобретенные по его просьбе незнакомым лицом в магазине, после чего совершил насильственные действия сексуального характера в отношении 7-ми летней девочки. 

15.10.2017 14-ти летний «Т» после распития спиртных напитков в компании «Б», действуя в составе группы лиц, совершили разбойное нападение на
гр. «Ч», причинив ему при нападении тяжкий вред здоровью, от которых потерпевший скончался.  

Необходимо дополнительно обратить внимание глав муниципальных образований, где проживают подростки, совершившие преступления в состоянии алкогольного опьянения, на принятие действенных мер по борьбе с алкоголизацией молодежи, организацию досуга несовершеннолетних, проведение с такими подростками реабилитационных мероприятий.

Заслуживает внимания Государственного Совета Удмуртской Республики рассмотрение вопроса о возможности разработки и принятия нормативно-правового акта, предусматривающего внесение в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу ФС РФ предложений об усилении административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст.6.10 КоАП РФ), за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 20.22 КоАП РФ), за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ).

Одним из факторов роста преступности среди несовершеннолетних является увеличение числа преступлений, совершенных в сфере незаконного оборота наркотических веществ. В 2017 году несовершеннолетними совершено 56 преступление в сфере оборота наркотиков (АППГ – 60, - 6,7%), их удельный вес от числа всех преступлений, совершенных несовершеннолетними, составил 12%.   

Большинство преступлений данной категории выявлено органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в г.Ижевске (85,7%), в Первомайском и Ленинском районах г.Ижевска совершено по 13 преступлений данной категории.

Анализ следственной практики указывает, что сохраняется практика совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств посредством мессенджеров сети Интернет.

Органам государственной власти и местного самоуправления необходимо принять дополнительные меры по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, особенно среди детей и молодежи, а также стимулированию деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

В целях предотвращения преступности несовершеннолетних в 2017 году следователями внесено 144 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, по результатам их рассмотрения, к дисциплинарной ответственности привлечено 183 должностных лиц. Осуществлено 1189 выступлений в средствах массовой информации, направлена 81 информация в общественные объединения и организации, проведена 107 встреч с представителями общественности.

В целях предупреждения преступности несовершеннолетних следственным управлением проводится значительная работа по патриотическому воспитанию и формированию морально-нравственных ценностей у молодого поколения граждан.

На постоянной основе сотрудниками следственного управления проводится профилактическая работа в образовательных и социальных учреждениях для несовершеннолетних, с детскими, родительскими, педагогическими и иными коллективами.

Еженедельно проводятся учебные занятия с курсантами Центра допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи г. Ижевска Регионального отделения ДОСААФ России. Данные мероприятия являются одной из эффективных форм профориентационной и патриотической работы среди молодежи, проводимой сотрудниками следственного управления. 

Следственное управление в целях профилактики преступности и воспитания подрастающего поколения оказывает благотворительную помощь 14 учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, создан и функционирует зал истории следствия, который посещают школьники и студенты.

Следственным управлением ежегодно организуются и проводятся спортивные мероприятия.

14.05.2017 по инициативе следственного управления совместно с Удмуртской региональной федерацией тхэквондо состоялся открытый турнир, посвященный 72-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., и на кубок руководителя следственного управления СК России по Удмуртской Республике.

12.06.2017 по инициативе и при участии следственного управления состоялся второй ежегодный Фестиваль единоборств, посвященный Дню России.

08.12.2017 по инициативе и при участии следственного управления по Удмуртской Республике состоялся ежегодный турнир единоборств среди юношей и девушек памяти Андрея Касимова. 

В 2017 году в Удмуртской республике возросло число выявленных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, на 19,3% и составило 1563 (АППГ - 1310).

Отмечается рост на 8,6% количества тяжких и особо тяжких преступлений, с 174 до 189.

Наиболее существенный рост преступлений данной категории отмечается в Ленинском (+540%, с 5 до 32) и Октябрьском (+214,3%, с 7 до 22) районах г.Ижевска, Якшур-Бодьинском (+550%, с 2 до 13), Шарканском (+400%, с 1 до 5), Малопургинском (+200%, с 1 до 3), Каракулинском (+100%, с 0 до 1), Камбарском (+50%, с 4 до 6), Кезском (+100%, с 0 до 2), Увинском (+60%, с 5 до 8) районах Удмуртской Республики.

В 2017 году количество зарегистрированных следственным управлением сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, снизилось на 7,6%, с 1931 до 1784, количество возбужденных уголовных дел увеличилось на 8,7%, с 321 до 349.

Всего в производстве находилось 466 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, или на 2,9% больше, чем в 2016 году – 453.

В суд направлено 173 уголовных дела (АППГ - 193), в отношении 186 обвиняемых (АППГ - 206).

Следователями следственного управления внесено 217 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 229 лиц.

Расследовано 272 преступления, совершенных в отношении несовершеннолетних (АППГ - 294), из них 20 изнасилований, 60 фактов насильственных действий сексуального характера, 118 преступлений, предусмотренных ст.134, 135 УК РФ, 25 преступлений, связанных с хищением имущества несовершеннолетних.

По уголовным делам, находившимся в производстве следователей следственного управления, признаны потерпевшими от преступных посягательств 341 несовершеннолетний (АППГ - 258).

В возрасте до 1 года потерпевшими признано 6 детей, от 1 года до 5 лет – 13, от 6 до 10 лет – 42, от 11 до 14 лет – 98, от 15 до 17 лет – 182. От преступных посягательств пострадало 110 детей мужского пола и 231 – женского пола.

В 2017 году следственным управлением направлено в суд 2 уголовных дела по фактам убийства несовершеннолетних.

Так, 13.02.2017 учащаяся БПОУ «Дебесский политехникум», находясь в комнате общежития, расположенного в с. Дебесы, родила ребенка мужского пола на сроке беременности 37-39 недель, после чего совершила убийство последнего, нанеся ему множественные колото-резанные ранения в область туловища, затем удушив его руками.

По результатам расследования девушка признана невменяемой, в отношении неё применены принудительные меры медицинского характера.

Среди основных проблем в сфере детства следует отметить: недостаточную эффективность механизмов обеспечения защиты прав и интересов детей; распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения и всех форм насилия в отношении детей; низкую эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями; социальную исключенность уязвимых категорий детей и нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для несовершеннолетних.

На решение этих проблем, должны быть нацелены консолидированные усилия всех ветвей власти – и Правительства Удмуртской Республики, и органов местного самоуправления, отраслевых министерств и ведомств, правоохранительного сектора.

В 2017 году совершено 235 преступлений, связанных с посягательством на половую неприкосновенность несовершеннолетних. Их количество увеличилось на 18,7% (198). В основном рост данной категории преступлений произошел за счет увеличения количества совершенных в отношении детей действий сексуального характера на 72%, с 57 до 98, и развратных действий на 57,9%, с 19 до 30.

 По данному показателю Удмуртская Республика занимает 17 место в стране, оставив позади себя такие крупные города, как Москва и Санкт-Петербург. 

Наблюдается преступлений, совершенных в отношении детей близкими родственниками.

В 2017 году количество уголовных дел, возбужденных следственным управлением по фактам совершения преступлений в отношении несовершеннолетних, пострадавших со стороны родителей, опекунов и попечителей, увеличился на 65,5%, с 29 до 48. Потерпевшими признано 37 несовершеннолетних (АППГ - 34), в том числе 20 пострадало в результате преступных посягательств родителей (АППГ - 25), 2 – усыновителей, 2 – опекунов и попечителей. 23 несовершеннолетних или 62,2% стали жертвами сексуального насилия со стороны близких.

Продолжаемое увеличение уровня преступности в регионе, особенно в сфере половых взаимоотношений – результат просчетов в деятельности органов государственной власти, а также органов и учреждений систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и предупреждению семейного неблагополучия. Именно в таких семьях, находящихся в социально-опасном положении, в первую очередь дети подвергаются жестокому обращению, издевательствам, сексуальному насилию.

Наиболее эффективным инструментом по анализу причин семейного неблагополучия, созданию системы взаимодействия различных ведомств и учреждений, обеспечивающих выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, является необходимость создания в Удмуртской Республике Единого республиканского банка данных.

В 2017 году количество сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних посредством информационно-коммуникационной среды, увеличилось на 195%, с 20 до 61, возбужденных уголовных дел – на 164%, с 14 до 38. Число детей, пострадавших от совершения преступлений данной категории увеличилось более чем в три раза, с 6 до 21. Существенно снизился возраст потерпевших пострадавших от совершения указанных преступлений, 40% - это дети в возрасте до 10 лет, 55% - в возрасте от 11 до 14 лет.

Увлечение детей компьютерными гаджетами приводит к социальной дезинтеграции, «обнулению» личности, формированию психического инфантилизма.

Как следствие в Удмуртской Республике отмечается рост количества сексуальных преступлений против несовершеннолетних, совершенных посредством информационно-коммуникационной среды. За последние два года их количество в Удмуртской Республике возросло на 136,4%, с 11 до 26.

Отмечается появление у детей различных интернет зависимостей, таких как кибераддикция, сетеголизм, характеризующихся депрессивным и суицидальным поведением.

Полагаем необходимым обозначить в Обществе проблему информационной безопасности, научить родителей осуществлять контроль за посещением детьми информационной сети «Интернет», а последних – грамотно распоряжаться своими персональными данными. 

Анализ уголовных дел анализируемой категории показывает, что жертвами преступлений становятся, как правило, «домашние» дети, проживающие с родителями, успешно обучающимися в образовательных учреждениях, положительно характеризующиеся. Преступления в отношении детей совершается в тот момент, когда они, с точки зрения родителей, находится в безопасности – под присмотром дома. Однако отсутствие навыков общения в сети Интернет, понимания необходимости защиты своих персональных данных, контроля за работой детей в сети Интернет со стороны родителей, приводит к тому, что несовершеннолетние становятся объектами преступных посягательств.  

Основным способом защиты детей от преступных посягательств, совершаемых посредством информационно-телекоммуникационных сетей, является развитие информационной грамотности населения.

Необходимо в Удмуртской Республике определить ведомство, ответственное за мониторинг сети Интернет, выявление и блокирование контента, причиняющего вред здоровью и (или) развитию детей.

 

 

Преступления экстремистского и террористического характера

 

 

В 2017 году следственным управлением рассмотрено 31 сообщение, содержащее признаки экстремистского и террористического характера.

По результатам рассмотрения поступивших сообщений возбуждено 9 уголовных дел, из которых 6 - по ч. 1 ст. 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», 2 - по ч. 2 ст. 205.2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма» УК РФ, 1 – по ч. 1 ст. 205.1 УК РФ «Содействие террористической деятельности»  (АППГ – 7,  по ч. 1 ст. 282 УК РФ).

По результатам расследования в суд направлено 6 уголовных дел в отношении 6 обвиняемых.

Вопросам эффективного противодействия преступлениям экстремистской направленности следственным управлением уделяется особое внимание.

Ежегодно следственным управлением с участием сотрудников МВД по УР, УФСИН России по УР, БСМЭ МЗ по УР проводятся выездные учебно-методические семинары, на которых рассматриваются вопросы, связанные с организацией работы следственно-оперативных групп на месте происшествия по уголовным делам о террористическом акте, обеспечением безопасности сотрудников правоохранительных органов при его производстве.

26-27 мая прошлого года проведен очередной выездной учебно-методический семинар на тему: «Особенности первоначальных следственных действий при расследовании преступлений экстремистского и террористического характера. Организация деятельности и обеспечения безопасности следственно-оперативной группы при производстве следственных действий, в том числе в условиях контртеррористической операции».

В семинаре приняли участие все сотрудники районных и межрайонных следственных отделов, а также аппарата следственного управления, органов внутренних дел, УФСИН России по Удмуртской Республике, иных правоохранительных органов, представители органов государственной власти Удмуртской Республики, различных экспертных учреждений, представители общественности, а также воспитанники кадетского класса МБОУ «Кожильская средняя школа». Кроме того, в целях обмена опытом в учебных занятиях приняли участие представители следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области и Пермского края. 

Целью мероприятия является отработка взаимодействия следователей с отрядами специального назначения органов внутренних дел и службы исполнения наказаний в случае совершения условного террористического акта, иных масштабных посягательств на общественный порядок и жизнь граждан, а также навыков проведения осмотра места взрыва и выполнения других первоначальных следственных действий.

По итогам выездных учебных семинаров следственным управлением ежегодно подготавливаются информационно-методические и видеоматериалы для обучения вновь принятых на службу сотрудников, а также для использования при проведении учебных и профилактических занятий со школьниками и студентами в целях пресечения фактов распространения экстремистской идеологии.

В прошлом году целях обеспечения взаимодействия и повышения профессионального уровня руководитель отдела криминалистики следственного управления принял участие в межведомственном научно-практическом семинаре, организованном следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области, где выступил с докладом на тему: «О нестандартных решениях при организации выездных учебных занятий».

Сотрудниками аппарата следственного управления, руководителями территориальных следственных отделов в целях противодействия распространению идеологии экстремизма введено в практику регулярное проведение учебных мероприятий с курсантами Центра допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи г. Ижевска Регионального отделения «ДОСААФ России», с освещением на них вопросов межнациональной и межрелигиозной толерантности, с использованием информационных и видеоматериалов с выездных учебных семинаров.

В рамках проводимой следственным управлением профилактической работы упреждающего характера, направленной на недопущение проявлений национального, религиозного, политического и социального экстремизма на территории Удмуртской Республики, 10.03.2017 в зале заседаний Государственного Совета Удмуртской Республики состоялось совместное заседание Совета молодых следователей следственного управления  СК России по Удмуртской Республике и Молодежного парламента третьего созыва при Государственном Совете Удмуртской Республики по теме «Актуальные вопросы патриотического воспитания и формирования морально-нравственных ценностей у молодого поколения граждан как основы становления сотрудников Следственного комитета Российской Федерации».

25.03.2017 сотрудниками аппарата следственного управления принято участие в расширенной конференции Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гуманитарный юридический лицей №86», где рассматривались актуальные проблемы противодействия экстремизму и терроризму в молодежной среде, в том числе с использованием новейших информационно-телекоммуникационных технологий. При участии психологов до участников конференции доведены конкретные практические пособия по профилактике распространения идеологии терроризма и экстремизма среди подрастающего поколения.

03.09.2017 сотрудник следственного управления принял участие в памятных мероприятиях, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом, проводимых в г. Ижевске возле памятника Воину-интернационалисту. В мероприятиях участвовали представители регионального Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике, Администрации г. Ижевска, общественных организаций, граждане и дети.     

Кроме того, сотрудниками управления проведены открытые уроки в образовательных учреждениях, приуроченные к Дню солидарности в борьбе с терроризмом. Обсуждены вопросы недопустимости принятия идеологии терроризма и экстремизма, раскрыта тематика правовой квалификации преступлений указанной категории.

28.09.2017 сотрудником следственного управления принято участие в расширенном учебном семинаре в Правительстве Удмуртской Республики по теме: «Основы религиоведения и государственно-конфессиональных отношений». До участников семинара доведены сведения о влиянии религиозных убеждений на совершение преступлений экстремисткой и террористической направленности.

В ходе всех просветительских мероприятий сотрудниками аппарата следственного управления до участников доводятся сведения о недопустимости принятия крайних идеологических течений, в основе которых лежит применение насилия и дестабилизация социально-политической ситуации в обществе. Акцентируется внимание на необходимость борьбы с проявлениями нацизма и неонацизма в обществе.

Конфликтных ситуаций, вызванных социально-политическими, межнациональными, религиозными и иными проблемами с участием зарегистрированных общественных и религиозных объединений на территории республики не выявлено. Фактов издания и распространения общественными и религиозными объединениями, средствами массовой информации литературы экстремистского характера, не допущено.

 

Налоговые преступления

 

           Вопросам противодействия налоговым преступлениям следственным управлением уделяется повышенное внимание. Основными задачами в данной области является оперативное и качественное расследование уголовных дел, обеспечение полного возмещения имущественного вреда, причиненного бюджетной системе Российской Федерации, а также повышение эффективности межведомственного взаимодействия, как с налоговыми органами, так и с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Несмотря на продолжающуюся на протяжении 6 лет тенденцию к сокращению числа зарегистрированных преступлений о налоговых преступлениях, обусловленную, в том числе и объективными причинами, как то внесение Федеральным законом от 03.07.2016 N 325-ФЗ изменений в примечания к ст. ст. 198, 199 УК РФ, в соответствии с которыми  увеличен крупный размер недоимки по налогам и сборам, в 2017 году до 52,6% в возрос удельный вес возбужденных  уголовных дел с 27,9 % в 2016 году. В 2017 году следственными подразделениями следственного управления возбуждено 41 уголовное дело о налоговых преступлениях против 40 в 2016 году при сокращении со 144 до 83 числа поступивших сообщений о преступлениях.

Благодаря совместной деятельности следственного управления, Управления ФНС России по Удмуртской Республике, МВД по Удмуртской Республике качество направляемых в следственное управление материалов по фактам уклонения от уплаты налогов повысилось. 

В 2017 году в следственном управлении сформировался положительный опыт выявления и расследования преступлений, связанных с хищением бюджетных денежных средств, предусмотренных ст. 159 УК РФ (хищение и покушение на хищение бюджетных денежных средств путем мошенничества путем предоставления в налоговые органы заведомо ложных сведений о возмещении налога на добавленную стоимость). В 2017 году в следственном управлении возбуждено и успешно расследуется 4 таких уголовных дела.

Одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления при расследовании уголовных дел о налоговых преступлениях является деятельность по обеспечению возмещения ущерба.

Возмещаемость ущерба, причиненного в результате совершения налоговых преступлений, по уголовным делам и материалам проверок, по которым в возбуждении уголовного дела отказано в связи с истечением срока давности уголовного преследования, в 2017 году возросла по сравнению с аналогичным периодом 2016 года с 57,4% до 77,%. Продолжает оставаться на стабильно высоком уровне возмещаемость ущерба по уголовным делам, прекращенным по не реабилитирующим основаниям (в связи с полным возмещением ущерба, за истечением срока давности уголовного преследования), и в 2017 году составила 87,9% (АППГ- 89,2%).

Отдельно следует выделить положительный опыт расследования уголовного дела по факту уклонения от уплаты налогов руководством Общества с ограниченной ответственностью «Фармаимпекс», которым причинен ущерб бюджету государства на 130 млн. рублей.

Благодаря грамотной и слаженной работе следователя и налоговых органов, во взаимодействии с Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Удмуртской Республике удалось изобличить лицо, виновное в совершении преступления. Основной схемой данного преступления являлось «дробление бизнеса» на сеть аффилированных и подконтрольных организаций и индивидуальных предпринимателей, которые находились на упрощенной системе налогообложения. При этом, фактическое управление указанными лицами, осуществлялось руководителем ООО «Фармаимпекс», выручка также направлялась на пополнение оборотных средств организации.  

В ходе предварительного следствия налогоплательщиком в полном объеме возмещен ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации, уголовное дело прекращено.

 

Преступления в сфере нарушения трудовых прав граждан

 

В связи с напряженной ситуацией в республике по выплате заработной платы, следственным управлением приняты дополнительные меры по противодействию указанным преступлениям.

Всего за 2017 год следственным управлением возбуждено 21 уголовное дело о преступлениях, предусмотренных ст.145.1 УК РФ, что на 25% больше чем в 2016 году, направлено в суд 16 уголовных дел, тогда как в 2016 году в суд ушло только 5 уголовных дел.

Налаженное эффективное взаимодействие с Государственной инспекцией труда позволяет оперативно реагировать на нарушения прав граждан на оплату труда. Положительно зарекомендовала себя практика осуществления выездных приемов граждан на предприятиях, имеющих задолженность по заработной плате.

В 2017 году по результатам выездных личных приемов работников на трех предприятиях республики (Ижевский кирпичный завод, ООО Завод «РТО», ОАО «Уралэлектромонтаж») мерами уголовно-правового воздействия удалось добиться погашения задолженности на общую сумму более 13 млн. рублей, а всего в 2017 году погашена задолженность по заработной плате на общую сумму более 40 млн. рублей.

В настоящее время продолжает сохранять свою актуальность невыплата заработной платы на предприятиях – банкротах, где арбитражные управляющие, распродавая активы предприятия, получая большие вознаграждения, в последнюю очередь задумываются о погашении задолженности перед работниками по заработной плате. В настоящее проводятся процессуальные проверки и проверяется правомерность действий ряда арбитражных управляющих.

         

Ятрогенные преступления

 

  Российская Федерация как социальное государство призвана охранять здоровье граждан, гарантировать оказание качественной медицинской помощи, а защита жизни и здоровья - важнейшая обязанность каждого цивилизованного государства, в связи с чем одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления СК России по Удмуртской Республике является обеспечение законности при разрешении сообщений и расследовании уголовных дел о ятрогенных преступлениях, а также их профилактика.

В целях активизации деятельности по указанному направлению, в 2017 году следственным управлением разработаны указанияо принятии мер, направленных на противодействие преступлениям в сфере оказания медицинских услуг.

В 2017 году значительно возросло количество зарегистрированных сообщений по фактам некачественного оказания медицинской помощи в лечебных учреждениях УР.

Всего в 2017 году в территориальные подразделения следственного управления поступило 145 сообщений о ятрогенных преступлениях, что на 20% выше показателя 2016 года. Из 145 сообщений, 120 по фактам гибели граждан в медицинских учреждениях республики, в том числе 85 по фактам гибели несовершеннолетних. За 2017 год по результатам рассмотрения сообщений возбуждено 6 уголовных дел, из них 1 уголовное дело направлено в суд, по которому в настоящее время вынесен обвинительный приговор.

Все уголовные дела, связанные с врачебными ошибками, находятся на контроле в аппарате следственного управления.

В целях оперативного реагирования на факты некачественного оказания медицинской помощи, следственным управлением осуществляется непрерывный мониторинг средств массовой информации, а также проводятся личные приемы граждан по вопросам, связанным с качеством оказания медицинской помощи.

Следственным управлением также уделяется особое внимание фактам совершения преступлений, связанным с воспрепятствованием оказания медицинской помощи, а также применением насилия или посягательством на жизнь медицинских работников в связи с осуществлением ими профессиональных обязанностей.

С целью оперативного реагирования на указанные факты, в рамках Соглашения о взаимодействии между следственным управлением и Министерством здравоохранения УР от 30.12.2011 года, в 2017 году следственным управлением инициировано вынесение Министерством здравоохранения УР Распоряжения о направлении информации по фактам нападения на медицинских работников и воспрепятствование их профессиональной деятельности.

          

Преступления в сфере госзакупок

 

Более четырех лет действует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», целью которого является внедрение единого прозрачного цикла формирования, размещения публичного заказа и исполнения контрактов. Несмотря на то, что положения указанного Закона всецело направлены на достижение эффективности, результативности осуществления закупок для публичных нужд, обеспечение гласности и прозрачности их осуществления, предотвращения коррупции и других злоупотреблений, до настоящего времени правонарушения и преступления в сфере публичных закупок не исключены.

Привлечен к уголовной ответственности главный врач БУЗ УР «Глазовская РБ МЗ УР» Овсянников М.Е., который  в 2014 году, используя свое должностное положение, явно превышая свои должностные полномочия, нарушая права и законные интересы юридического лица ООО «РЭУ» на осуществление законной предпринимательской деятельности, в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», неоднократно выносил решения об отказе в допуске командированного персонала ООО «РЭУ» на объекты и сооружения БУЗ УР «Глазовская РБ МЗ УР», после чего вынес решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта в связи с несоответствием командированного персонала указанным в контракте нормативным актам.

Приговором Глазовского районного суда УР от 20.04.2017 Овсянников М.Е. осужден по ч. ч. 1,2 ст.169, ч.1 ст.286 УК РФ он на 3 года лишен права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных учреждениях, сроком на 3 года со штрафом к штрафу в размере 250 000 рублей.

В целях предупреждения преступлений, совершаемых в данной сфере, необходимо укреплять межведомственное взаимодействие правоохранительных и контролирующих органов, в т.ч. повысить роль финансового контроля за соблюдением дисциплины в сфере использования бюджетных средств, осуществляемого Управлением Федерального казначейства по Удмуртской Республике.

 

Преступления в сфере ЖКХ

 

Особое значение в сложившейся криминогенной обстановке приобретает противодействие преступлениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Следственными подразделениями следственного управления привлекаются к уголовной ответственности нечистые на руку руководители управляющих компаний и ТСЖ, результатом деятельности которых стало причинение ущерба «рерусникам», гражданам, бюджету.

В 2017 году следователями следственного управления окончено 6 уголовных дел о преступлениях в сфере ЖКХ, 4 из которых направлены с обвинительными заключениями прокурору.

Так, в суд направлено уголовное дело в отношении руководителя ООО «Единая УК» по обвинению в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.4 ст.160 УК РФ. 

Предварительным следствием установлено, что в период времени с 2013 года по 31.08.2015 руководитель ООО «Единая УК» в процессе управления многоквартирными домами с использованием своего служебного положения похитил вверенные ему денежные средства, поступившие от собственников жилья в многоквартирных домах за электроснабжение (общедомовые нужды) и водоотведение, чем причинил ущерб ресурсоснабжающим организациям Удмуртской Республики в особо крупном размере в сумме (МУП г. Ижевска «Ижводоканал» в сумме 43 946 518 руб. 98 коп. и Удмуртскому филиалу  ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в сумме 8 155 797 руб. 20 коп.).

 

Ветхое жилье

 

Приоритетным направлением деятельности следственного управления является выявление преступлений, совершаемых при реализации «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 г.г.»

Вторым отделом по расследованию особо важных дел направлено в суд уголовное дело в отношении Главы Администрации МО «Малопургинский район», обвиняемой по ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Расследованием установлено, что в период 2013-2017 г.г. во исполнение «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 г.г.», утвержденной Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15.04.2013
№ 169, на основании муниципальных контрактов, финансируемых с использованием бюджетных средств, заключенных Администрацией МО «Малопургинский район» с подрядными организациями ООО ПСФ «Постольский», ООО «Малопургинская МСО», произведено строительство многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Малопургинского района Удмуртской Республики, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, санитарным правилам, создающих угрозу для жизни и здоровья жильцов.

Глава Администрации МО «Малопургинский район, злоупотребляя должностными полномочиями из личной заинтересованности, необоснованно приняла построенные дома, не отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям и санитарным правилам, создающие угрозу для жизни и здоровья жильцов, ввела их в эксплуатацию. Ущерб от совершенного преступления составил более 5 млн. рублей. Приговором Малопургинского районного суда бывшая глава признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

 

Легализация преступных доходов

 

В 2017 году благодаря совместной деятельности следственного управления и МВД по Удмуртской Республике выявлены преступления, связанные с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем. В истекшем году возбуждено 3 уголовных дела данной категории.

         Так, 19.09.2017 Камбарским МСО возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 174. 1 УК РФ.

В ходе предварительного следствия установлено, что 23.03.2017 и 21.04.2017 директор МУП «ГКОС» совершил финансовые операции с денежными средствами в размере 20 000 рублей, приобретенными им в результате совершения хищения денежных средств, принадлежащих МУП «ГКОС», погасив ими задолженность по кредитному договору. Приговором Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 20.11.2017 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст.174.1 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы со штрафом 10 000 рублей, наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года. 

В 2017 году активизирована деятельность по выявлению преступлений, совершенных в сфере обращения с отходами производства и потребления. В производстве следователей следственного управления в настоящее время находится 3 уголовных дела о преступлениях данной категории.

Так, 08.08.2017 Завьяловским межрайонным следственным отделом по результатам по результатам мониторинга СМИ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 247 УК РФ, по факту захоронения химических веществ и отходов производства с нарушением установленных правил путем слива нефтепродуктов на поверхность почвы на территории Завьяловского района Удмуртской Республики. Предварительное следствие по делу продолжается.

 

Внесение представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений

 

Перед следственным управлением поставлена задача по выявлению и устранению по всем уголовным делам комплекса обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, а также по контролю рассмотрения и эффективности внесенных представлений.

В 2017 году следователям следственного управления по расследованным уголовным делам внесено 1387 (АППГ – 1 522) представления об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений, по 1 374 уголовным делам (АППГ – 1 459). Рассмотрено 1 270 (АППГ – 1 471) представлений, по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 1 511 лиц (АППГ – 1 710), эффективность рассмотрения представлений составила 119 % (АППГ – 118,3 %)

С непосредственным участием следователей и руководителей следственных подразделений рассмотрены 560 представлений (АППГ - 586), в 165 случаях результаты расследования уголовных дел доложены в различных учреждениях и организациях, в т.ч. 99 - в учебных заведениях, 39 - в трудовых коллективах, 27 в органах исполнительной власти.

1 108 представлений внесено в органы внутренних дел, 90 - в учреждения образования, 14 - в медицинские учреждения, 95 -  в органы местного самоуправления, 80 в иные учреждения и организации.

Вопросы профилактики преступности рассмотрены на заседании Постоянно действующего координационного совещания при Главе республики, заседании Общественного и Консультативного советов следственного управления, ежеквартально представители следственного управления принимают участие в заседании муниципальных межведомственных комиссий по обеспечению профилактики правонарушений.