Информационные и аналитические материалы 2015г.


Противодействие налоговым преступлениям

В 2015 году в следственное управление поступило 196 сообщений о налоговых преступлениях, против 139 в прошлом году, рост составил 41%.

Увеличение количества поступивших сообщений обусловлено внесенными в УПК РФ изменениями, в соответствии с которыми в прошедшем году в следственное управление стали поступать материалы проверок о налоговых преступлениях из органов дознания.

11 декабря 2015 года под председательством руководителя следственного управления В. А. Никешкина и руководителя Управления федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике Ю. Н. Горюнова проведено межведомственное совещание, на котором рассмотрены результаты работы правоохранительных и контролирующих органов по противодействию налоговым преступлениям.

На совещании рассмотрены вопросы взаимодействия следственных органов с Управлением ФНС России по Удмуртской Республике и органами внутренних дел.

По итогам обсуждения утверждена совместная Инструкция о порядке взаимодействия при приеме, регистрации и разрешении сообщений о налоговых преступлениях.

Результатом указанного взаимодействия стала положительная динамика возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях.

Так, в 2015 году возбуждено 51 уголовное дело (АППГ — 42, +21,4%).

Известные дестабилизирующие факторы, оказавшие отрицательное влияние на экономическую ситуацию в стране, снизили платежеспособность, прежде всего коммерческих организаций, что закономерно вызвало рост просроченной задолженности в бюджетную систему.

По результатам расследования уголовных дел в 2015 году в бюджет возвращено свыше 50 миллионов рублей.

Работа в указанном направлении продолжается. Только за истекший период января 2016 года следственным управлением возбуждено 4 уголовных дела по сообщениям об уклонении от уплаты налогов, по результатам расследования уголовных дел, в бюджетную систему возвращено порядка 30 миллионов рублей.

Противодействие экстремизму и терроризму

Учитывая все нарастающую активность экстремизма и терроризма в мире, следственное управление нацелено на противодействие этим опасным явлениям.

В истекшем году возбуждено вдвое больше уголовных дел о преступлениях экстремистско-террористической направленности — 14, против 7 в 2014 году. Все уголовные дела, возбужденные в 2015 году связаны с размещением на различных ресурсах сети Интернет (преимущественно социальной сети «Вконтакте») материалов или комментариев экстремистского или террористического характера.

В связи с осуществлением Военно-космическими силами России военной операции по борьбе с запрещенной в нашей стране группировкой «ИГИЛ» следственным управлением повышена эффективность предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с участием граждан Российской Федерации в незаконных вооруженных формированиях на территории иностранных государств, в том числе Сирии и Ирака.

В производстве следственного отдела по Индустриальному району г. Ижевска находилось уголовное дело в отношении Чигладзе Нико Гочиевича по факту совершения им 4-х преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 280, ч. 1 ст. 280, ч. 1 ст. 282, ч. 1 ст. 205.2 УК РФ.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что Чигладзе Н.Г. планировал осуществить выезд в Сирию для осуществления экстремистской и террористической деятельности. Его преступные действия пресечены, приговором Московского окружного военного суда от 23.09.2015 Чигладзе Н.Г. назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселении со штрафом в размере 200 тысяч рублей.

С целью продолжения работы по противодействию вовлечения российских граждан, особенно молодежи, в обучение деструктивной деятельности за рубежом и прохождению ими такого обучения следственным управлением введено в практику проведение учебных мероприятий с курсантами Центра допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи г. Ижевска Регионального отделения ДОСААФ России с освещением на них вопросов межнациональной и межрелигиозной толерантности.

Следственное управление будет использовать все имеющиеся полномочия с целью недопущения пропаганды фашизма, возбуждения социальной, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды, иных проявлений экстремизма, а также для привлечения к ответственности виновных лиц и в 2016 году.

Противодействие преступности в сфере экономики

В 2015 году следственное управление активно сотрудничало с прокуратурой Удмуртской Республики, МВД по Удмуртской Республике, УФНС России по Удмуртской Республике, Роспотребнадзором, УФАС России по Удмуртской Республике, Росфинмониторингом, Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики и другими ведомствами.

В результате принятого комплекса мер, в том числе по установлению четких критериев и алгоритмов взаимодействия по проверке сообщений о преступлениях, удалось достигнуть определенных положительных результатов.

Число поступивших сообщений о преступлениях экономической направленности в территориальные следственные отделы уменьшилось на 7,9 %. В целом по Удмуртской Республике наблюдается увеличение числа поступивших сообщений о преступлениях экономической направленности на 11,4 % по сравнению с 2014 годом.

Выявленные резервы удалось использовать для повышения качества рассмотрения сообщений о преступлениях. Всего принято 391 решение об отказе в возбуждении уголовного дела, что на 18 % больше, чем в 2014 году. При этом, как результат вышеуказанной работы, на треть (30 %) снизилось число необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, в том числе сократилось количество таких решений, отмененных прокурорами (- 10 %, с 76 до 68).

По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях возбуждено 364 уголовных дела, что на 4,3 % больше, чем в 2014 году. Перераспределение нагрузки повлекло за собой увеличение на 35 % числа оконченных уголовных дел (220 против 163 за 2014 год), из числа оконченных направлено прокурору уголовных дел на 44 % больше (170 против 118 за 2014 год).

С положительной стороны следует отметить работу по противодействию преступлениям в сфере государственного оборонного заказа. В истекшем году нами окончено 2 уголовных дела данной категории (АППГ — 0). Аналогичная положительная динамика наметилась в жилищно-коммунальной сфере, где окончено расследованием 9 уголовных дел (АППГ-6).

Повысилось качество расследования преступлений данной категории. Сократилось число отмененных решений о прекращении уголовного дела с 15 до 8 (-46%), но возросло число отмененных решений о приостановлении предварительного следствия с 3 до 7.

Ущерб, в причинении которого предъявлено обвинение, составил 267 928 тыс. руб. (АППГ — 218 723 тыс. руб.), возмещено 192 302 тыс. руб. (АППГ — 133 028 тыс. руб.). Возмещаемость составила 71 % (АППГ — 60 %). Наложен арест на имущество в сумме 324 107 тыс. руб. (АППГ — 44 158 тыс. руб.).

Противодействие преступности несовершеннолетних
и в отношении несовершеннолетних

В 2015 году в Удмуртской Республике на 3,2% возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 694 до 716), наиболее существенно в Ярском, Камбарском, Якшур-Бодьинском, Сюмсинском, Игринском, Алнашском и Красногорском районах Удмуртской Республики.

Значительное снижение уровня преступности наблюдается в Индустриальном районе г.Ижевска, Можгинском, Кизнерском и Граховском районах Удмуртской Республики.

На 2,5 % увеличилось количество совершенных несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе предусмотренных ст. 111 УК РФ на 62,5%, с 8 до 13.

Вместе с тем, наблюдается снижение количества совершенных изнасилований на 75%, разбоев на 11,8% грабежей на 33,8%, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотическим веществ на 9,4%.

В 2015 году следственным управлением возбуждено 188 уголовных дел, в том числе 79 — по фактам совершения преступлений против собственности, 58 — по фактам незаконного оборота наркотических средств, 14 — по фактам совершения преступлений против половой свободы, 3 — по фактам совершения несовершеннолетними убийств, 3 — по фактам причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего.

Всего в производстве следователей следственного управления находилось 356 уголовных дел указанной категории.

По результатам расследования 185 уголовных дел направлено в суд в отношении 235 несовершеннолетних:

  • 116 (49,4 %) — о преступлениях против собственности;
  • 62 (26,4 %) — о преступлениях, предусмотренных ст. 228 УК РФ;
  • 5 (2,1 %) — о преступлениях, предусмотренных ст. 105, ч.4 ст. 111 УК РФ;
  • 8 (3,4 %) — о преступлении против половой неприкосновенности;
  • (1,3%) -о преступлении, предусмотренном ст. 282 УК РФ,
  • 41 (17,5 %) — о преступлениях иной категории.

По всем оконченным делам внесены представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 247 лиц.

В 2015 году отмечается рост преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, на 7,7%, с 1711 до 1843. Вместе количество тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 34,4%, с 250 до 164.

Существенный рост преступности наблюдается в Устиновском районе г.Ижевска — 70,6%, а также в сельских районах республики: Киясовском, Шарканском, Можгинском, Граховском, Дебесском и Сюмсинском.

Следственным управлением возбуждено в 2015 году 320 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе 182 — по фактам совершения преступлений против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетних, 66 — по фактам хищения имущества несовершеннолетних, 18 — по фактам причинения смерти детям по неосторожности.

По результатам расследования направлено в суд 198 уголовных дел в отношении 223 лиц.

По всем оконченным делам внесены представления в порядке ч. 2 ст.73 УПК РФ, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 238 лиц.

В 2015 году сотрудниками следственного управления по вопросам противодействия и профилактики преступности среди несовершеннолетних осуществлено свыше 2400 выступлений в средствах массовой информации, проведено почти 150 встреч с представителями общественности, 16 интервью, 8 брифингов.

Вопросы профилактики преступности в среде несовершеннолетних отражаются в информациях, направляемых каждое полугодие в адрес органов муниципальной и государственной власти: Главы Удмуртской Республики, Председателя Правительства Удмуртской Республики, глав муниципальных образований Удмуртской Республики, Уполномоченного при Главе Удмуртской Республике по правам ребенка.

В декабре 2015 года следственным управлением внесены предложения в Правительство Удмуртской Республики о создании республиканского центра по оказанию экстренной психологической помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, реабилитации детей — жертв насилия и их психологическому сопровождению.

В настоящий момент «пилотный проект» по созданию Центра и работе с пострадавшими реализуется Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, с которым с декабря 2015 года следственным управлением осуществляется обмен данными о несовершеннолетних, ставших жертвами преступления.

Следственным управлением введено в практику участие и организация таких способов профилактики преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, совершенных несовершеннолетними, как обще районные родительские собрания.

Так, 26.08.2015 с учетом складывающейся в Малопургинском районе Удмуртской Республики неблагоприятной ситуацией с преступностью несовершеннолетних сотрудниками следственного управления проведен комплекс выездных мероприятий в с. Малая Пурга, посвященный вопросам профилактики преступности и защиты прав несовершеннолетних.

В рамках выездных мероприятий в администрации МО «Малопургинский район» организован «круглый стол» на тему «Организация взаимодействия государственных, муниципальных органов, общественных организаций и иных общественных институтов в вопросах преодоления негативных тенденций, связанных с преступностью, в том числе несовершеннолетних, и профилактики подростковых суицидов», в работе которого приняли участие сотрудники следственного управления, Уполномоченный при Главе Удмуртской Республики по правам ребенка Авдеева О.Л., первый заместитель Министра социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики Лубнина О.В., начальник Управления ФСКН России по Удмуртской Республике Лукин С.Т., начальник Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике Фомин П.М., заместитель Министра образования и науки Удмуртской Республики Белозеров И.Н., представители общественности, психологи, должностные лица органов системы образования и субъектов профилактики, директоры образовательных учреждений района, главы сельских поселений, члены родительских комитетов, иные представители общественности района.

26.11.2015 сотрудниками следственного управления совместно с уполномоченным при Главе Удмуртской Республике по правам ребенка Авдеевой О.Л., начальником ПДН МВД по УР Мальковой В.В., сотрудниками органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кизнерского района Удмуртской Республики принято участие в работе общеродительского собрания Кизнерского района Удмуртской Республики по вопросам профилактики жестокого обращения с несовершеннолетними

Данное мероприятие посетило около 400 человек, его проведение освещено в средствах массовой информации.

Руководителями следственных подразделений следственного управления регулярно проводятся встречи в образовательных и дошкольных детских учреждениях, на которых до педагогов и родителей несовершеннолетних доводится информация о состоянии преступности несовершеннолетних, о выявленных в ходе следственной практики обстоятельствах, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, проводятся беседы, направленные на повышение эффективности деятельности педагогических работников и непосредственно родителей по обеспечению личной безопасности несовершеннолетних и предупреждению криминогенных ситуаций, принимается участие в работе комиссий по делам несовершеннолетних.

Вопросы профилактики преступности несовершеннолетних в первом полугодии 2015 года, в целях обеспечения безопасности малолетних совещены на встречах с сотрудниками управления дошкольного образования г.Ижевска в Ленинском, Октябрьском, Индустриальном, Первомайском и Устиновском районах г.Ижевска.

Во втором полугодии 2015 года целях профилактики совершения преступлений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, патриотического воспитания молодежи, в сентябре в первый день нового учебного года в учебных заведениях проведены открытые уроки (встречи) о мерах безопасности и правилах поведения ребенка в опасных ситуациях; о вреде употребления наркотиков, алкоголя и никотина; преступлениях в отношении несовершеннолетних и преступлений, совершаемых несовершеннолетними.

Сотрудники аппарата следственного управления и районных (межрайонных) следственных отделов провели встречи и открытые уроки в 24 специальных, высших учебных заведениях и средних общеобразовательных школах.

Ежемесячно проводятся учебные занятия с курсантами Центра допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи г.Ижевска Регионального отделения ДОСААФ России. Данные мероприятия являются одной из эффективных форм профориентационной и патриотической работы среди молодежи, проводимой сотрудниками следственного управления.

Расследованию ятрогенных преступлений

В 2015 году следственными подразделениями следственного управления возбуждено 8 уголовных дел по фактам гибели граждан вследствие ненадлежащего оказания или неоказания им помощи медицинскими работниками.

По результатам расследования уголовных дел указанной категории в 2015 году 2 уголовных дела с утвержденным обвинительных заключением направлены в суд.

Так, Камбарским межрайонным следственным отделом расследовано уголовное дело, возбужденное 26.01.2015, по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.109 УК РФ, по факту причинения смерти по неосторожности новорожденному ребенку в Камбарском родильном доме вследствие ненадлежащего исполнения акушеркой данного медицинского учреждения своих профессиональных обязанностей, связанных с принятием родов. По результатам расследования указанное уголовное дело направлено в суд, где в последующем прекращено вследствие акта об амнистии.

Сарапульским межрайонным следственным отделом завершено расследование уголовного, возбужденного 10.01.2014 по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.109 УК РФ, по факту смерти Шуваловой А.А. в Первой Республиканской клинической больнице после проведенной операции «кесарево сечение», вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей, связанных с наблюдением Шуваловой А.А. в послеоперационный период, врачами Сарапульского родильного дома. Уголовное дело по обвинению врачей акушера-гинеколога и анестезиолога-реаниматолога Сарапульского родильного дома в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.109 п. "в" ч. 2 ст. 238 УК РФ направлено в суд для рассмотрения по существу.

Расследование преступлений, связанных с нарушением трудовых и социальных прав граждан в части невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных социальных выплат

В истекшем году следственными подразделениями следственного управления рассмотрено 61 сообщение по фактам невыплаты заработной платы и иных выплат, по результатам их рассмотрения возбуждено 3 уголовных дела, два из которых по результатам расследования соединены в одно производство, расследование по ним настоящее время не завершено.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике на 31 декабря 2015 года задолженность по заработной плате в целом по Удмуртской Республике составляет 55 121 000 рублей перед 1686 человек, за 2015 год суммарная задолженность по заработной плате увеличилась более чем в три раза.
Основными предприятиями — неплательщиками на сегодняшний день являются ОСПАО «Чепецкое управление строительства» — 17 625 000 рублей перед 685 работниками, ОАО «Удмуртский завод строительных материалов» — 28 835 000 рублей перед 398 работниками, ООО «МОСТРЕСТКОНДИТЕР» — 5 834 000 рублей перед 466 работниками и ООО «Батыр» — 2 827 000 рублей перед 137 работниками. По всем указанным фактам невыплаты заработной платы проведены процессуальные проверки, в возбуждении уголовных дел отказано в связи с отсутствием реальной возможности у предприятия провести указанные выплаты.

В условиях сложившейся напряженной экономической ситуации в стране следственным управлением принимаются меры, направленные на восстановление нарушенных конституционных прав граждан на оплату труда, по всем выявленным фактам при наличии оснований проводятся процессуальные проверки, регулярно проводятся личные приемы, осуществляется мониторинг средств массовой информации.

Так, в текущем году в ходе расследования уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ, по факту невыплаты заработной платы работникам ООО «Подводнефтегазсервис», следственным управлением приняты меры направленные на восстановление нарушенных прав граждан, в результате чего ущерб перед всеми работниками ООО «Подводнефтегазсервис» возмещен в полном объеме, в сумме, превышающей 10 миллионов рублей.

Адрес страницы: http://udm.sledcom.ru/folder/875562/item/1026182